Écrit par Patrick T. Maguire, Marie H. Buchinski and Marianne (Chuck) Davies
Le 10 mai 2011, La Saskatchewan a adopté des modifications à sa Oil and Gas Conservation Act (OGCA), la loi régissant la réglementation des opérations de mise en valeur des ressources dans la la province. L’objectif des modifications est de fournir aux sociétés de ressources d’investir dans les industries de l’énergie et des ressources de la Saskatchewan qui ont les meilleurs services de soutien et les systèmes commerciaux et réglementaires disponibles. 1 Le la loi introduit également la responsabilité du fait d’autrui et la responsabilité des administrateurs; les dirigeants et les mandataires d’une société dans certaines circonstances. Les amendements exiger en outre, sur une base rétroactive, que tous les fournisseurs d’un puits ou demande le transfert d’un permis dans les 14 jours suivant la signature d’un contrat d’achat et de vente, ou dans les 14 jours suivant l’arrivée de la section pertinente en vigueur si un accord a déjà été signé. Les entreprises qui ne le font pas faire face à la possibilité que le ministre de l’Énergie et des Ressources de la Saskatchewan ferme ses portes dans un puits ou une installation. Les entreprises du secteur des ressources doivent être conscientes de ces nouveaux les dispositions.
D’une manière générale, les quatre domaines de changement découlant de l' Projet de loi 157 : Loi de 2010 modifiant la Loi de 2010 sur la conservation du pétrole et du gaz (projet de loi) 157)2 sont les suivants :
- Un mouvement vers un registre électronique unique et la reconnaissance du service électronique; le dépôt;
- clarification et modification de la demande de permis; les processus de transfert;
- Élargissement des pouvoirs de réglementation et clarification que de tels pouvoirs existent en ce qui concerne le dioxyde de carbone et d’autres les ressources autres que les hydrocarbures; et
- l’augmentation des pénalités et l’élargissement l’inspection, les enquêtes et l’application de la loi pouvoirs.
Contexte
Selon le gouvernement de la Saskatchewan, Le projet de loi 157 a été proposé, en partie, pour harmoniser l’OGCA avec le pétrole de l’Alberta et Loi sur la conservation du gaz3 et pour appuyer la Saskatchewan Renouvellement des processus et amélioration de la gestion de l’infrastructure (PRIME) du gouvernement initiative stratégique. 4 L’initiative de la politique PRIME, qui doit être achevé d’ici 2013, appuie un guichet unique, la gestion de l’information sur le Web visant à rationaliser et à moderniser les systèmes opérationnels et réglementaires; fournir un accès 24 heures sur 24 aux données liées au pétrole. 5
Électronique Système d’enregistrement
Les modifications apportées à l’OGCA facilitent la la participation en tant que partenaire au Petroleum Registry of Alberta, l’objectif de qui consiste à fournir aux utilisateurs et aux intervenants identifiés un accès centralisé à l' des renseignements complets et fiables sur le pétrole, comme l’information volumétrique; l’information sur l’infrastructure, l’évaluation et les redevances. Grâce aux modifications apportées à la L’OGCA et l’élargissement du pouvoir de réglementation en ce qui concerne la conduite des le commerce électronique, le ministère de l’Énergie et des Ressources de la Saskatchewan sera capable de recevoir et de diffuser électroniquement des formulaires, des rapports et des plans de l’industrie; les enquêtes, les cartes et approuver les demandes de documents, de statistiques et autres l’information. Les modifications apportées à l’OGCA permettent également le service électronique de documents, par courriel ou par boîte aux lettres du Registre pétrolier système.
Changements apportés aux processus de demande et de transfert
Les modifications apportées à l’OGCA élargissent et clarifient l’autorisation des puits et et il est maintenant plus évident que les entreprises sont empêchées de nivellement et préparation d’un site de puits avant la délivrance d’un permis. Notamment, toutefois, les promoteurs seront toujours autorisés à effectuer des levés ou à mener des opérations pour : suspendre ou abandonner un puits ou un site d’installation sans qu’un permis soit délivré. Dans de plus, les installations de traitement des déchets doivent être autorisées; par conséquent, un l’article transitoire donne au ministre le pouvoir de délivrer des les licences rétroactives pour de telles installations.
Les modifications à l’OGCA interdire la propriété et l’exploitation de puits et d’installations sans le permis être détenue au nom du propriétaire ou du participant ayant un intérêt actif. Dans ce en ce qui concerne, le ministre est autorisé à fermer un puits ou une installation si un vendeur n’a pas présenté de demande de transfert de licence dans les 14 jours suivant la signature d’un contrat d’achat et de vente d’un puits ou d’une installation. Il est important de noter que l' s’applique rétroactivement aux ententes antérieures à l’entrée en vigueur de la la section (date actuellement inconnue) de sorte que tous les titulaires de licence touchés (fournisseurs) doit présenter une demande de transfert de permis dans les 14 jours suivant la date à laquelle l' entre en vigueur.
Visant à éviter une pression indue sur l’orphelin , le ministre est maintenant autorisé à ordonner le transfert d’un permis lorsqu’un tel transfert est dans l’intérêt public (y compris en ce qui concerne la propriétaire responsable de la propriété), sans demande, lorsque le ministre: croit que le cessionnaire proposé a le droit ou l’obligation de le recevoir; « que la personne consente ou non au transfert . »
Élargi Pouvoirs de réglementation et clarification de la surveillance pour les produits autres que le pétrole et le gaz Substances
Les modifications apportées à l’OGCA clarifient la la surveillance réglementaire des substances autres que le pétrole et le gaz en Saskatchewan, en en particulier en ce qui concerne le stockage et la séquestration du dioxyde de carbone et d’autres gaz à effet de serre dans les cavernes souterraines. Par exemple, le ministre est maintenant autorisé à prendre des ordonnances concernant le traitement et l’entreposage : les substances autres que les hydrocarbures, et d’approuver tous les plans liés à l’injection, l’entreposage ou l’élimination de déchets pétroliers et gaziers ou de substances autres que pétrolières et gazières dans les formations souterraines.
Les modifications élargissent également la prise de règlements en vertu de l’OGCA, prévoyant la création de règlements relatifs à l' le bruit et dans le but de contrôler, de restreindre ou d’interdire le bruit niveaux. Avec la croissance de l’industrie et le résultat que les individus et les résidences peuvent se trouver à proximité de l’exploitation des ressources, comme les règlements sont susceptibles de constituer un élément important de la réglementation de la province régime. D’autres pouvoirs élargis de réglementation comprennent : les règlements en relation avec à l’achèvement, au traitement chimique et à la fracturation des puits; règlements qui exigerait la présentation au ministre de divers services de vente et de commercialisation les marchés liés au pétrole, au gaz, à l’eau, aux produits ou à d’autres substances; et les règlements liés au système de registre électronique, comme nous l’avons vu ci-dessus.
Le projet de loi 157 élargit également la portée du puits orphelin de la Saskatchewan et le programme de gestion du passif de l’installation et confirme la portée et les objectifs de l' OGCA, qui s’étend au-delà de l’industrie pétrolière et gazière à la réglementation des puits à d’autres fins de gestion des ressources non renouvelables, comme l’entreposage des dioxyde de carbone pour la séquestration du carbone.
Augmentation des pénalités et augmentation Pouvoirs d’application de la loi et d’enquête
Les modifications autoriseront l' Le ministre doit faire une déclaration publique au sujet d’un titulaire de permis ou d’un intérêt de travail qui n’a pas respecté l’OGCA ou les ordres en vertu de la Loi, ou qui a une dette importante envers l’État. Une telle déclaration publique peut: être faites contre des administrateurs, des dirigeants, des mandataires ou d’autres personnes qui étaient directement ou indirectement sous le contrôle du titulaire de permis ou du participant intéressé à l' le moment de l’échec, que ce manquement soit survenu avant ou après l’entrée en vigueur de l’article pertinent. Pour les personnes nommées dans un tel , le ministre peut : refuser d’envisager un permis ou un transfert les demandes; exiger la présentation de dépôts d’abandon et de remise en état avant d’accorder une licence ou une demande de transfert; et suspendre toute opération d’un titulaire de permis.
En plus d’une section de pénalité administrative, qui permet au ministre, au moyen de règlements, d’élaborer des mesures significatives et convenables des pénalités pour décourager une conduite inappropriée, les modifications augmentent l’amende maximale pour les infractions à la Loi à 500 000 $ pour chaque jour ou partie de jour pendant dont l’infraction se poursuit, ou une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à un an, ou les deux. L' le tribunal de condamnation peut également émettre des ordonnances supplémentaires, y compris des ordonnances exigeant que les condamnés réparent ou atténuent les dommages causés à l’environnement; compenser le coût des mesures correctives prises. De manière significative, l’OGCA maintenant comprend des dispositions imposant la responsabilité du fait d’autrui et la responsabilité des administrateurs; les dirigeants et les mandataires d’une société dans certaines circonstances.
L' reconnaissent la distinction entre les pouvoirs d’enquête et d’inspection et renforcer les pouvoirs accordés aux tribunaux et à la Conservation du pétrole et du gaz La Commission doit inclure, par exemple, de vastes pouvoirs de délivrance de mandats aux fins de l' permettre les enquêtes de la Commission.
Conclusion Adoption
du projet de loi 157 jusqu’à la troisième lecture le 10 mai et devrait recevoir la sanction royale la semaine du 16 mai; toutefois, il n’entrera pas en vigueur avant sa proclamation. Dans son Notes explicatives sur le projet de loi, le gouvernement indique que l' les règlements et le Registre pétrolier doivent être en place avant que le projet de loi puisse le faire être proclamé. 6
Marie Buchinski et Chuck Davies sont appelés au barreau de la Saskatchewan.
Remarques :
- Saskatchewan, Assemblée législative, Hansard, no 14A (22 novembre 2010), au 6144-6145 (honorable projet de loi Boyd).
- Le projet de loi 157, disponible à l’adresse suivante : http://www.qp.gov.sk.ca/index.cfm?fuseaction=publications.details&p=31600, a été présenté pour la première lecture le 17 novembre 2010, avec ce que le ministre a appelé un « texte de loi complémentaire », le projet de loi 156, Le pétrole et le gaz en pleine propriété Loi de 2010 sur l’impôt à la production. Projet de loi 156, disponible à l’adresse : http://www.publications.gov.sk.ca/details.cfm?p=31599&cl=1, a reçu la sanction royale le 9 décembre 2010 et abrogera le pétrole en pleine propriété et Loi sur la taxe sur la production d’essence lors de la proclamation.
- Saskatchewan (en anglais) Assemblée législative, Notes explicatives sur le projet de loi no 157, Loi modifiant la Loi sur la conservation du pétrole et du gaz.
- Hansard, no 14A, précité note 1 à 6145 (l’honorable Bill Boyd).
- Ibid.
- Notes explicatives sur le projet de loi 157, supra note 3 à 44.
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Bennett Jones