Le 9 juin 2026, le gouvernement de l'Alberta a promulgué le Règlement sur les centres de données, AR 117/2026 en vertu de la Loi sur les services publics d'électricité (EUA), codifiant la politique provinciale de « génération autonome » (BYOG) et fournissant la base légale pour le processus de connexion au réseau des grands centres de données par l'Alberta Electric System Operator (AESO). Le règlement fonctionne en parallèle avec le processus évolutif de la phase 2A de l'AESO et son Guide des exigences de connexion de l'AESO pour les centres de données connectés à la transmission (Guide TCDC), mais sa portée est plus large, codifiant des outils flexibles que l'AESO peut ajuster à mesure que le cadre évolue. Le règlement est en vigueur, mais les règles de la phase 2A ne sont pas encore finalisées, les commentaires étant attendus sur le cadre provisoire récemment publié par l'AESO d'ici le 13 juillet et son déploiement prévu en août 2026.
Pour des informations générales sur le programme d'intégration des grandes charges de l'AESO et les amendements à l'EUA permettant le règlement, consultez nos publications précédentes, Intégration des grandes charges sur le réseau électrique de l'Alberta : l'approche proposée par l'AESO pour les connexions des centres de données et L'Alberta fait progresser les changements réglementaires pour faciliter le développement des centres de données.
Ce billet traite des sujets suivants (sélectionnez un sujet ci-dessous pour y accéder directement) :
- Seuils des grands centres de données et mesures anti-contournement
- Tethering, le mécanisme central de la génération autonome
- Priorisation pour les grands centres de données (LDC) qui apportent leur propre génération
- Bridging pour activer la charge avant la génération autonome associée
- Réduction de charge et risque de délestage pour les LDC
- Préparation des projets et exigences d'interconnexion
- Dates clés et prochaines étapes
- Conclusions et domaines de réforme réglementaire restants pour soutenir l'industrie naissante des centres de données IA
Projets de grands centres de données
Le règlement définit les centres de données comme des installations hébergeant et exploitant des équipements informatiques pour des applications telles que l'informatique en nuage, l'IA, le minage d'actifs numériques et les services numériques. Un « grand centre de données » (LDC), soumis au règlement, a une demande de transmission directe maximale de 75 MW ou plus. L'AESO peut abaisser ce seuil si nécessaire pour la fiabilité du réseau.
L'AESO a noté une augmentation des demandes juste en dessous de 75 MW. Les règles anti-contournement du règlement empêchent toute structuration visant à contourner le seuil de 75 MW :
- Puissance d'agrégation : L'AESO peut traiter plusieurs demandes de connexion comme un seul LDC lorsque les installations sont intégrées physiquement ou opérationnellement, situées sur les mêmes parcelles ou des parcelles adjacentes, ou partagent une propriété commune.
- Application active : L'AESO regroupera les installations co-localisées à moins que le promoteur ne démontre qu'elles sont distinctes physiquement, électriquement, opérationnellement et légalement.
Cadre proposé pour la génération autonome
Le règlement et les règles d'intégration des grandes charges proposées par l'AESO mettent en œuvre un cadre de génération autonome priorisant les LDC qui compensent leur impact sur la charge avec une nouvelle génération.
Tethering
Le tethering est le mécanisme central de la génération autonome. Un centre de données est tethered s'il s'engage à apporter une génération compensatoire dans le pool commun du réseau pour correspondre à sa charge. Le tethering est une construction administrative et réglementaire ; la génération peut, mais n'est pas obligée, d'être co-localisée avec ou connectée directement au centre de données.
L'AESO peut désigner un projet comme un « centre de données tethered » à des fins de connexion au réseau. Les principales caractéristiques incluent :
- SASR liés : Un demandeur peut associer sa demande LDC à une ou plusieurs demandes de service d'accès au système (SASR) pour des unités de génération ou de stockage d'énergie nouvelles ou sous-utilisées.
- Progression conjointe : Dans le cadre de la phase 2A, les projets de centres de données et de génération lient leurs SASR via une application de tethering et progressent ensemble dans le processus de connexion de l'AESO.
- Risque lié à la génération : Tout retard, réduction ou annulation du côté de la génération peut avoir un impact sur le processus réglementaire du centre de données, jusqu'à et y compris l'annulation.
Seuls (i) les nouvelles générations ou stockages ; (ii) les installations existantes demandant une augmentation de capacité ; ou (iii) les installations existantes avec une déclaration de sous-utilisation, sont éligibles à la désignation tethered. En ce qui concerne ces dernières, l'AESO peut déclarer une unité de génération préexistante « sous-utilisée », déterminer son taux d'approvisionnement et considérer qu'elle a reçu un SAS modifié, offrant ainsi aux générateurs ayant une capacité excédentaire existante une voie vers le cadre de génération autonome.
La génération ou le stockage tethered combiné doit fournir de manière fiable de l'énergie à un taux au moins égal à la demande maximale du centre de données.
L'AESO dispose d'une large discrétion sur le tethering en vertu du règlement, et la portée du tethering en vertu du règlement est plus large que le cadre provisoire dans le processus de phase 2A de l'AESO. Par exemple, le règlement permet l'utilisation de tout type d'unité de génération et de stockage d'énergie pour le tethering, tandis que la proposition de l'AESO est limitée à la génération au gaz uniquement (excluant ainsi la génération renouvelable, les actifs de stockage et les installations hybrides). La limite de la phase 2A est expressément provisoire. L'AESO réexaminera la qualification à chaque cycle d'admission (la première admission devrait commencer plus tard en 2026 après le déploiement des règles finales du processus de génération autonome, discutées ci-dessous).
Priorisation pour les centres de données BYOG
La désignation tethered déclenche un traitement prioritaire pour les projets LDC associés, ce qui signifie que la plupart des développements LDC actifs chercheront probablement à adopter la génération tethered à court terme. Les principales exigences de séquencement incluent :
- Priorité sur les LDC non tethered : L'AESO doit prioriser les SASR pour les centres de données tethered par rapport aux LDC non tethered.
- Séquencement génération d'abord : Sans bridging (discuté ci-dessous), l'AESO ne doit pas fournir de SAS à un centre de données tant que sa génération tethered n'a pas reçu son propre SAS – c'est-à-dire, en l'absence de génération derrière le compteur, un centre de données ne peut pas être activé avant sa génération tethered.
- Limite de capacité : Les seuils de charge et de génération en MW doivent être alignés. La limite de demande système approuvée du centre de données ne peut pas dépasser la capacité de sa génération tethered, nécessitant un phasage des projets aligné entre le centre de données et les centrales électriques.
Bridging
Le bridging permet à un centre de données tethered d'être activé avant que sa génération associée ne soit pleinement opérationnelle.
Pour être éligible au bridging, toute génération ou stockage tethered (si/permis pour la génération autonome) doit d'abord obtenir l'approbation de la Commission des services publics de l'Alberta (AUC) en vertu de la Loi sur l'énergie hydroélectrique et électrique de l'Alberta et satisfaire aux critères de l'AESO, même si l'installation de génération ou de stockage n'est pas encore pleinement opérationnelle. Une fois ces critères remplis, le centre de données tethered peut être activé dans le cadre d'arrangements de bridging avant l'exploitation commerciale complète de la génération.
Le bridging est strictement plafonné et étroitement surveillé :
- Limite à l'échelle du système : L'AESO peut fixer un plafond à l'échelle du système sur la demande bridged et a proposé une limite de 1 600 MW.
- Limite de temps : Les contrats de bridging individuels sont limités à trois ans.
- Résiliation : L'AESO peut suspendre ou résilier le service bridged lorsque ses critères pour l'échange d'énergie électrique ne sont pas remplis, ou lorsqu'un SASR de génération a été annulé, retiré ou abandonné.
Réduction de charge et risque de délestage
Le règlement établit une hiérarchie de gestion de la charge à deux niveaux :
- Risque accru pour les LDC bridged : Si l'AESO anticipe une offre d'électricité insuffisante, les centres de données bridged doivent réduire leur demande avant tout autre participant au marché.
- Risques de délestage pour tous les LDC : Dans des circonstances plus graves, tous les LDC, y compris ceux avec une génération tethered opérationnelle, doivent réduire avant les autres participants au réseau.
Les charges bridged sont donc davantage incitées à aligner étroitement leurs calendriers de développement avec la mise en service et l'interconnexion de la génération tethered pour minimiser le risque de délestage. Pour tous les LDC, cet aspect du règlement confirme que tout promoteur de centre de données recherchant une fiabilité « cinq neuf » nécessitera probablement une alimentation de secours.
Préparation des projets, processus d'interconnexion et exigences techniques
La préparation est l'autre facteur déterminant dans le cadre de génération autonome. Le règlement autorise l'AESO à exiger des promoteurs de génération et de charge qu'ils démontrent la préparation de leurs projets avant de fournir le service, reflété dans :
- Éléments obligatoires de la liste de contrôle, y compris le contrôle du site, la confirmation du zonage municipal, les schémas unifilaires conceptuels et, pour les LDC, l'accusé de réception des exigences du Guide TCDC (discuté ci-dessous) ;
- Critères notés, y compris la cote de crédit, l'expérience en développement, le statut d'approvisionnement en équipements, les approbations de site et si la capacité pour la transmission de fibre (centres de données) ou l'approvisionnement en gaz (pour la génération) a été sécurisée ; et
- Engagements financiers, qui, pour les LDC, incluent des frais d'engagement DTS de 15 000 $ CA par MW de capacité DTS à collecter avant que les études de flux de puissance ne soient effectuées et remboursés lors de l'exécution du DTS.
Lors de la mise en œuvre, ce cadre sera la première instance où l'AESO aura exigé des preuves de préparation pour les promoteurs de charge.
Chaque cycle d'application de génération autonome suit une séquence définie : six semaines d'admission, puis cadrage et engagement, puis études de connexion (trois à six mois), puis exécution DTS. Les admissions sont prévues environ tous les neuf mois, se dérouleront en parallèle avec des études de cluster et se répéteront tant que la demande du système dépassera la génération.
Le Guide TCDC impose des obligations techniques supplémentaires au cas par cas. L'AESO peut examiner tout centre de données connecté à la transmission, quelle que soit sa taille, y compris les configurations d'auto-approvisionnement et derrière la clôture, et verrouiller les exigences via une spécification fonctionnelle spécifique au projet. Les exigences couvrent la conception des installations, la tenue aux perturbations, les limites de rampe et de reconnexion, la surveillance en temps réel et la divulgation d'informations étendues, chacune ayant un impact sur la conception des installations, les délais et les coûts.
Dates clés et prochaines étapes
Les dates proches pour la génération autonome sont :
- Commentaires écrits sur le processus de génération autonome à remettre à l'AESO : 13 juillet 2026 ; et
- Processus final publié et admission ouverte : fin juillet/début août 2026.
Les phases 2B (qui peuvent établir des modifications des règles ISO et des tarifs pour soutenir le processus de génération autonome) et 2C (qui examineront les structures de charge flexibles et les produits de marché) de l'AESO suivront comme modules ultérieurs. L'AESO fournira plus d'informations sur la portée et le calendrier de ces modules plus tard en 2026.
À noter, l'article 11 du règlement supprime expressément l'exigence pour l'AUC de considérer si les règles ISO établies en vertu du règlement soutiennent une exploitation équitable, efficace et ouvertement concurrentielle du marché de l'électricité. Cela donne à l'AESO une large latitude réglementaire pour se concentrer principalement sur des considérations techniques.
Conclusions et domaines de réforme restants
Dans le cadre proposé de génération autonome, la stratégie de génération d'un promoteur sera le principal moteur de la question de savoir s'il obtient ou non un accès au réseau et quand. Les règles de séquencement, les limites de bridging et la hiérarchie de délestage favorisent tous les promoteurs qui alignent étroitement le développement de la génération avec les calendriers des centres de données.
Bien que des détails supplémentaires sur le processus de connexion de l'AESO et les exigences associées soient attendus prochainement, le cadre de génération autonome et le règlement sont centrés sur la génération et la charge connectées au réseau. De plus, ils ne traitent pas des limitations réglementaires des configurations d'auto-approvisionnement qui continuent de présenter des risques et des complexités pour de nombreux promoteurs. Comme discuté dans notre publication précédente, Alors vous voulez fournir votre propre énergie : considérations clés pour la génération sur site en Alberta, les projets typiques de centres de données sont peu susceptibles de répondre aux exigences de désignation de système industriel, et ceux cherchant à s'appuyer sur une génération sur site doivent se qualifier pour l'exemption d'auto-approvisionnement en vertu de l'EUA, qui est soumise à plusieurs restrictions limitantes. Le gouvernement de l'Alberta est conscient de ces problèmes et développe un cadre de « désignation de centre de données » (DCD) sur mesure pour mieux permettre aux centres de données de mettre en œuvre des configurations d'auto-approvisionnement. Nous couvrirons la consultation DCD et ses implications dans un prochain billet compagnon.
Bennett Jones est activement impliqué dans l'industrie en pleine croissance des centres de données en Alberta et continuera de surveiller le programme d'intégration des grandes charges de l'AESO, les règles ISO connexes, les travaux tarifaires et les normes techniques, en plus des efforts continus du gouvernement pour ajuster le cadre législatif aux opportunités et complexités uniques présentées par les développements de centres de données à grande échelle. Pour toute question sur le cadre réglementaire des centres de données en Alberta, veuillez contacter les auteurs ou un membre du groupe de pratique Réglementation énergétique de Bennett Jones.
