Écrit par David Bursey, Duncan McPherson, Luke Morrison et Samantha Chenatte
Le 21 mars 2025, le premier ministre Carney annoncé d’importants changements au Programme fédéral de garanties d’emprunt aux Autochtones (Programme). Le gouvernement du Canada a doublé le financement du Programme, qui est passé de 5 milliards de dollars canadiens à 10 milliards de dollars canadiens, et a ouvert le Programme à des secteurs autres que l’énergie et les ressources naturelles. Le premier ministre Carney a souligné que cet élargissement « fera en sorte que les détenteurs de droits fassent partie de l’effort accéléré du Canada pour bâtir ».
Le Programme offre des garanties de prêt aux groupes autochtones pour qu’ils participent à de grands projets situés sur leurs territoires traditionnels. Les groupes autochtones intéressés demandent des garanties de prêt par lesquelles le gouvernement fédéral s’engage à rembourser le prêteur concerné si le groupe autochtone ne peut pas remplir ses obligations de prêt. Cette garantie de prêt réduit les taux d’intérêt pour les groupes autochtones, augmente leur accès au capital et leur participation à de grands projets et favorise la réconciliation économique des groupes autochtones partout au Canada.
Contexte
Le gouvernement du Canada a présenté le Programme dans le budget de 2023 et de nouveau dans Budget 2024 (voir notre discussion précédente sur le Programme ainsi que des instantanés des programmes provinciaux de garanties d’emprunt et des sources de financement ici). En décembre 2024, le gouvernement a lancé la Société canadienne de garantie de prêts aux Autochtones (la Société) pour faciliter le programme. La Société garantit des prêts allant de 20 millions de dollars canadiens à 1 milliard de dollars canadiens aux groupes autochtones admissibles. La Société est une filiale en propriété exclusive de la Corporation de développement des investissements du Canada, une société d’État fédérale qui fournit des services de consultation financière au gouvernement du Canada.
Le gouvernement a lancé le programme le 21 février 2025. Elle a d’abord fourni jusqu’à 5 milliards de dollars canadiens en garanties de prêt aux communautés autochtones. Le financement a également été limité aux projets dans le secteur de l’énergie et des ressources naturelles. Un mois plus tard, le gouvernement a annoncé des changements au programme : le financement est passé de 5 milliards de dollars canadiens à 10 milliards de dollars canadiens, et la portée s’est étendue à tous les secteurs de l’industrie.
Admissibilité
Pour participer au programme, un demandeur doit être un groupe autochtone reconnu comme détenteur de droits en vertu de l’article 35 en vertu de la Loi constitutionnelle de 1982, ou une filiale en propriété exclusive d’un tel groupe. Tout projet proposé doit avoir une incidence directe sur les droits du demandeur en vertu de l’article 35.
Au cours des deux premières années du programme, Ressources naturelles Canada supervisera l’évaluation de l’admissibilité des demandeurs à l’article 35. Après cette période initiale, la Société peut assumer cette responsabilité.
Processus
Les groupes autochtones peuvent demander des garanties de prêt sur une base continue, sans date limite fixe. Les demandes sont examinées au fur et à mesure qu’elles sont soumises. La priorité sera accordée aux projets en cours qui sont plus avancés dans leur développement et qui présentent un potentiel évident de générer des flux de trésorerie. Toutefois, les demandeurs doivent communiquer avec la Société dès le début du processus pour discuter de leur projet et obtenir des conseils sur la préparation d’une demande solide.
Lorsqu’une demande est reçue, elle est évaluée et examinée pour déterminer si une diligence raisonnable supplémentaire est requise. Si c’est le cas, la Société effectue une analyse détaillée de la viabilité financière et commerciale du programme, y compris ses volets opérationnels et autochtones.
Des fonds de soutien à l’analyse des investissements et à la capacité de diligence raisonnable peuvent être disponibles pour les groupes autochtones qui ont besoin d’une aide supplémentaire pendant la phase de diligence raisonnable. Une fois l’examen terminé, une décision finale est prise sur le financement et, si elle est approuvée, une entente de garantie est négociée entre la Société et le groupe autochtone.
La Société n’a pas d’échéancier précis pour les processus de demande et d’approbation, bien qu’elle s’engage à communiquer continuellement avec les demandeurs tout au long du processus.
Bennett Jones possède une expérience de premier plan dans le développement de projets énergétiques et d’infrastructures, notamment dans les domaines de l’exploitation minière, du pétrole et du gaz et du CUSC, de l’électricité, de l’hydrogène et d’autres technologies propres, ainsi que dans l’élaboration de stratégies pour la participation des Autochtones à des projets majeurs.
To discuss the potential opportunities and implications of the Program, please contact the authors, or the Bennett Jones Aboriginal Law, Energy, Mining or Energy Regulatory groupes de pratique.
Traduction alimentée par l’IA.
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