Le vent dans les voiles du développement des projets énergétiques canadiens: 
Le bureau des grands projets ouvre ses portes, et les détails des projets accélérés émergent

Le 6 juin 2025, le gouvernement fédéral a présenté le projet de loi C-5, Loi édictant la Loi sur le libre-échange et la mobilité de la main-d’œuvre au Canada et la Loi Chantiers Canada, qui propose de nouvelles lois visant à renforcer l’économie canadienne en éliminant les obstacles au commerce interprovincial et à la mobilité de la main-d’œuvre et en faisant progresser les grands projets. Cela comprend la proposition très attendue du premier ministre Carney d’accélérer le processus fédéral d’approbation réglementaire pour les projets qui sont réputés être dans l’intérêt national du Canada. Le projet de loi C-5 a été officiellement adopté et a reçu la sanction royale le 26 juin 2025.  

À la fin du mois d’août 2025, le gouvernement du Canada a lancé le nouveau Bureau des grands projets (MPO), dont le siège social est situé à Calgary et qui est dirigé par Dawn Farrell, ancienne chef de la direction de Trans Mountain.¹ Le MPO est conçu pour servir de point de contact unique pour l’avancement des projets de construction nationale, en mettant l’accent sur l’accélération des délais, la simplification du paysage réglementaire pour les promoteurs de grands projets (de sorte que les délais d’approbation soient réduits à deux ans au maximum²) et le soutien à la coordination du financement des projets lorsque cela s’avère nécessaire.

Pour les projets considérés comme étant dans l’intérêt national du Canada, le MPO vise à réduire la complexité bureaucratique en unifiant le processus d’approbation entre les départements et les juridictions. L’une des principales caractéristiques est l’évolution vers un modèle « un projet, un examen » pour les évaluations environnementales, en étroite collaboration avec les provinces et les territoires. Cette mesure vise à « envoyer un signal clair et précoce » pour renforcer la confiance des investisseurs dans le projet.³

Bien qu’il ne s’agisse pas d’une solution complète aux divers défis réglementaires auxquels sont confrontés les grands projets au Canada, en réduisant les formalités administratives et en coordonnant plus efficacement les approbations de projets, le MPO représente un effort significatif de la part du gouvernement fédéral pour s’assurer que l’infrastructure canadienne peut être avancée afin d’attirer les investisseurs et de stimuler la compétitivité du calendrier d’exécution des projets du Canada par rapport à d’autres pays cherchant à attirer des capitaux.    

Alors que de plus amples détails sur le PPM et les projets accélérés ont été communiqués, de nombreux promoteurs du secteur de l’énergie continuent de souligner la nécessité pour le gouvernement fédéral d’abroger ou de modifier la législation et les politiques existantes qui ont été identifiées comme inhibant le développement des infrastructures, tout en cherchant des moyens de maintenir ou de renforcer les incitations et les aides en faveur des possibilités de réduction des émissions de carbone.

Le GNL, le nucléaire et les minéraux critiques figurent parmi les projets initiaux

Le gouvernement fédéral a annoncé la première vague d’initiatives d’édification de la nation, accélérant l’exécution d’un groupe choisi de grands projets industriels visant à soutenir la diversification économique à long terme. Le 11 septembre 2025, le gouvernement fédéral a identifié cinq projets stratégiques admissibles aux approbations réglementaires accélérées pour examen par le MPO, dont l’Ouest canadien en tête.

Projets initiaux à examiner par le MPO

• Projet de terminal à conteneurs de Contrecoeur, projet de Contrecoeur : Ce projet permettra d’augmenter la capacité du port de Montréal d’environ 60 %.
• Phase 2 de LNG Canada, Kitimat, Colombie-Britannique : Ce projet permettra de doubler la capacité de production de gaz naturel liquéfié de l’installation. En augmentant l’approvisionnement en gaz naturel des principaux marchés d’Asie et d’Europe, l’initiative appuie également la stratégie plus vaste du Canada visant à diversifier ses partenariats commerciaux et à renforcer son rôle dans la sécurité énergétique mondiale. L’examen de ce projet par le MPO vise à créer une voie d’accès pour d’autres promoteurs de projets de GNL canadiens.
• Projet Darlington New Nuclear, Bowmanville, Ontario : Ce projet vise à faire du Canada le premier pays du G7 à exploiter un petit réacteur modulaire, accélérant ainsi la commercialisation d’une technologie clé pour répondre aux besoins en énergie propre au Canada et dans le monde.
• Projet de mine de cuivre de McIlvenna Bay Foran, centre-est de la Saskatchewan : Situé dans l’une des ceintures minérales les plus riches du Canada, ce projet est développé en étroite collaboration avec la nation crie Peter Ballantyne. Elle fournira du cuivre et du zinc pour renforcer le rôle du Canada en tant que principal fournisseur mondial de minéraux critiques.
• Agrandissement de la mine Red Chris, dans le nord-ouest de la Colombie-Britannique : Ce projet d’agrandissement prolongera la durée de vie de la mine de plus de dix ans et augmentera la production annuelle de cuivre au Canada de plus de 15 %.

Les discussions reprennent autour d’un nouvel oléoduc vers la côte ouest

Bien qu’il ne fasse pas partie du premier groupe d’initiatives accélérées dévoilé, le projet d’oléoduc destiné à transporter le pétrole brut de l’Albertavers la côte ouest en passant par le nord-ouest de la Colombie-Britannique reste un projet d’intérêt national et international important, qui pourrait être recommandé au MPO dans le cadre d’une deuxième vague de projets en vue d’une approbation accélérée. La MPO continuera d’étudier les grands projets potentiels à accélérer et prévoit de faire d’autres annonces à ce sujet dans les mois à venir.⁴

Le Globe and Mail a obtenu une liste provisoire de 32 grands projets d’infrastructure, y  compris le pipeline susmentionné. Faisant écho au projet de pipeline Northern Gateway, ce corridor a refait surface en tant que projet conceptuel susceptible d’être poursuivi dans le cadre d’un corridor économique national (ou régional) plus vaste, et il vise à relier le pétrole brut canadien aux marchés asiatiques en croissance.⁵ Jusqu’à maintenant, aucun promoteur officiel n’a pris la défense du projet, mais sa présence sur la liste provisoire indique un possible regain d’intérêt pour le raccordement des ressources énergétiques de l’Alberta à la côte nord de la Colombie-Britannique. La facilitation de l’accès aux marchés pour le pétrole et le gaz et d’autres ressources naturelles canadiennes a été présentée comme un pilier clé de la stratégie visant à faire du Canada une superpuissance énergétique.

L’ébauche de la liste comprend également des propositions présentées par les premiers ministres provinciaux et d’autres intervenants, ce qui donne un aperçu des options d’infrastructure stratégique actuellement à l’étude au niveau fédéral.⁶ Si la liste couvre les ports, les mines et d’autres initiatives dans le domaine des transports, elle met notamment en évidence 14 initiatives dans le domaine de l’énergie, avec un fort accent sur l’Ouest canadien, comme Ksi Lisims LNG, la ligne de transmission de la côte nord et le dragage du port de Vancouver. Le carrefour de captage du carbone Pathways Alliance de l’Alberta et des entreprises du Nord comme l’expansion hydroélectrique de Taltson et le projet hydroélectrique d’Iqaluit figurent également sur la liste provisoire.

Le gouvernement fédéral, dans son annonce officielle des cinq projets à soumettre à la MPO, a identifié les domaines stratégiques suivants pour la MPO⁷, qui correspondent à la liste provisoire.

• le développement critique des minéraux,
• l’énergie éolienne,
• les infrastructures essentielles dans le Nord;,
• infrastructures portuaires et de transport,
• technologies novatrices de captage et de stockage du carbone et de gestion du carbone.

Bennett Jones Energy Group

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