L’Alberta apporte des changements réglementaires pour faciliter l’aménagement de centres de données

Le 11 décembre 2025, deux projets de loi portant sur l’aménagement de centres de données dans la province ont reçu la sanction royale :

• Bill 8 a adopté la loi intitulée Utilities Statutes Amendment Act, 2025, qui modifie la loi intitulée Electric Utilities Act (EUA) afin de clarifier le cadre réglementaire pour l’aménagement de centres de données en Alberta.

• Bill 12 a adopté la Loi de 2025 modifiant des lois en matière de finances. 2), qui instaure un cadre pour imposer des redevances aux projets de centres de données connectés au réseau.

Les principaux changements apportés aux centres de données dans les projets de loi 8 et 12, dont les parties pertinentes sont maintenant en vigueur, s’inscrivent dans l’engagement du gouvernement de l’Alberta (la « province ») à répondre à la demande croissante de capacité informatique alimentée par les intelligence artificielle exclusive, tout en soutenant une approche durable à long terme pour alimenter les projets de centres de données.

Ces développements suivent l’approche progressive de l’AESO en matière d’intégration du réseau pour les charges importantes, dont il a été question article de blog. À l’été 2025, la phase initiale de cette approche a attribué une capacité de raccordement de 1 200 MW à deux projets de centres de données qui ont maintenant conclu des contrats de charge avec l’AESO, avec livraison d’électricité anticipated by 2028.

Les changements dont il est question ci-dessous devraient donner à l’AESO une plus grande souplesse dans l’élaboration de la deuxième phase de son approche d’intégration de charges importantes, qui répondra à la majorité des demandes de raccordement de centres de données (c.-à-d. ceux qui n’ont pas reçu d’affectations de capacité dans le cadre de la phase initiale). L’AESO a indiqué qu’elle publiera une proposition visant à élargir la participation du secteur à l’égard de l’approche au début de 2026.

Projet de loi 8 : Équilibrer la demande

La principale modification apportée par le projet de loi 8 en ce qui concerne le développement des centres de données est l’ajout de vastes pouvoirs réglementaires qui permettraient l’introduction d’un cadre réglementaire sur mesure pour les projets de centres de données. Les pouvoirs conférés au ministre comprennent la capacité :

définir et identifier différentes catégories de centres de données;
réglementer la fourniture de services d’accès au réseau (raccordement au réseau);
réglementer la gestion de la charge, le délestage et la consommation d’électricité; et
de façon générale, prévoir des dispenses des exigences prévues par la principale loi sur l’électricité de l’Alberta, l’EUA.
Dans un communiqué de presse du 25 novembre 2025 concernant le dépôt du projet de loi 8, le ministre de l’Abordabilité et des Services publics, Nathan Neudorf, et le président et chef de la direction de l’AESO, Aaron Engen, ont mis l’accent sur la nécessité de connecter les charges des centres de données sans mettre le réseau en péril et avoir une incidence sur l’abordabilité de l’électricité.

Ils ont fait remarquer que le projet de loi 8 offre plus de souplesse pour intégrer les grands clients et facilitera l’ajout d’énergie nette au réseau par des projets de centres de données comportant une composante de production. Le ministre Neudorf a déclaré qu’en vertu des modifications du projet de loi 8, les centres de données qui « apportent leur propre électricité » en signant des ententes directement avec les producteurs d’électricité pour ajouter de l’électricité au réseau seront priorisés et bénéficieront d’une procédure d’approbation accélérée. Les projets qui comportent une composante de production sont privilégiés parce qu’ils contribuent à leurs propres exigences de charge, atténuant ainsi les préoccupations de fiabilité du réseau associées aux charges importantes des centres de données. Le ministre Neudorf a également indiqué que les règlements en vertu du projet de loi 8 et les exigences de l’AESO pourraient exiger que les producteurs qui apportent leur propre production fournissent également un certain niveau de redondance pour le réseau, c’est-à-dire qu’ils construisent une capacité de production d’électricité supérieure à leurs besoins de charge.

La province a également indiqué que des changements seraient apportés en vertu du projet de loi 8 afin que le coût des mises à niveau de la transmission nécessaires pour connecter un centre de données soit assumé par les développeurs de centres de données et non par les contribuables, ce qui reflète ce qu’on appelle une approche de « causalité des coûts ».

Le pouvoir d’exempter les centres de données des exigences de l’EUA pourrait permettre aux promoteurs de centres de données de bénéficier d’exemptions conséquentes. Par exemple, de telles exemptions pourraient éliminer les obstacles actuels à l’auto-alimentation pour les centres de données qui veulent amener leur propre génération. Ces obstacles sont examinés en détail dans notre précédent article de blog.

Le projet de loi 8 comprend également des modifications visant à faciliter la mise en œuvre de la restructuration du marché de l’énergie dans le cadre des changements continus apportés au régime de l’électricité de l’Alberta (voir ici).

Projet de loi 12 : Nouveau cadre d’imposition des centres de données

Parallèlement au projet de loi 8, l’Alberta a présenté le projet de loi 12, qui comprend, entre autres modifications, des modifications à la loi intitulée Alberta Corporate Tax Act afin d’établir un cadre de prélèvement pour les centres de données.

En vertu des modifications apportées par le projet de loi 12, les grands centres de données qui sont raccordés au réseau et qui produisent 75 mégawatts (MW) ou plus d’électricité seraient assujettis à une redevance sur le « matériel informatique ».Équipement informatique » est défini en détail dans les modifications du projet de loi 12 et comprendrait des éléments tangibles comme les composantes opérationnelles internes, certaines composantes de distribution d’électricité et de refroidissement, l’équipement de réseau et certains logiciels et micrologiciels essentiels du centre de données. La taxe ne s’applique pas aux biens immobiliers (terrains et bâtiments) associés aux centres de données.

Le cadre de prélèvement ne vise pas à ajouter un fardeau fiscal net pour les centres de données, car le prélèvement sera un crédit à l’égard de l’impôt sur le revenu des sociétés de l’Alberta payable par la société pertinente.

La redevance dépendra également de la question de savoir si la configuration du centre de données comprend une composante de fourniture à soi-même. Comme il est expliqué plus en détail dans les formules du projet de loi 12 :

Il y aura une redevance de deux pour cent sur la valeur du matériel informatique des centres de données qui dépendent exclusivement du réseau de l’Alberta pour leur source d’électricité.
La redevance sera réduite proportionnellement à la part de l’approvisionnement total en électricité du centre de données qui est fournie aux termes de nouveaux contrats de capacité d’électricité ou d’ententes d’autoproduction.
Les centres de données qui sont entièrement approvisionnés au moyen de nouveaux contrats de capacité d’électricité (p. ex., des contrats d’achat d’électricité qui entraînent l’ajout d’une nouvelle capacité de production au réseau) ou des contrats d’autoproduction seront assujettis à une taxe de seulement un pour cent sur la valeur du matériel informatique. Cela s’appliquerait aux projets qui ont une connexion au réseau à des fins de redondance seulement et qui ne dépendent pas de l’électricité du réseau au cours de l’année civile pertinente.
La redevance ne s’applique pas aux accords d’approvisionnement en électricité qui sont entièrement hors réseau.
Le projet de loi 12 introduit une définition étroite des « arrangements d’auto-production » qui ne s’applique qu’à l’électricité produite par l’exploitant d’un centre de données et livrée au centre de données. Cela pourrait limiter par inadvertance les ententes commerciales dont disposent les exploitants de centres de données, par exemple en exigeant que le propriétaire du centre de données soit également propriétaire de la centrale électrique dans une configuration d’auto-approvisionnement.

Il convient de noter que le projet de loi 12 habilite également la province à modifier la redevance payable au moyen d’ententes sur mesure avec les promoteurs de centres de données. Toutefois, la cotisation payable au cours de toutes les années civiles aux termes d’une telle convention ne doit pas être inférieure à la cotisation totale qui aurait par ailleurs été exigible aux termes de la loi de l’Alberta intitulée Corporate Tax Act.

Réflexions finales

Les modifications proposées dans les projets de loi 8 et 12 s’inscrivent dans le cadre d’une initiative plus vaste de la province visant à faire de l’Alberta une plaque tournante pour les intelligence artificielle, comme il est indiqué dans le rapport de gestion Stratégie des centres de données sur l’intelligence artificielle de l’Alberta (la stratégie). La Stratégie vise à faire progresser la capacité de production d’électricité, à favoriser l’innovation dans le refroidissement durable et à attirer des investissements dans le développement de centres de données pour encourager la croissance économique.

Les développements récents dans le domaine de l’énergie comprennent également le protocole d’accord entre la province et le gouvernement du Canada. Entre autres engagements, le protocole d’entente prévoit un soutien mutuel pour le développement des centres de données et comprend un engagement à mettre en œuvre un cadre stratégique d’ici juillet 2026 pour encourager le développement des grands centres de données, y compris des incitatifs pour l’informatique souveraine canadienne. Le protocole d’accord prévoit également que le règlement fédéral sur l’électricité propre (CER) ne s’appliquera pas en Alberta. Toutefois, à ce jour, les mesures officielles requises pour mettre fin à la demande de la Régie en Alberta n’ont pas été mises en œuvre.

Les changements apportés par les projets de loi 8 et 12 en ce qui concerne l’aménagement de centres de données en Alberta élargissent considérablement les outils dont disposent la province et l’AESO dans leurs efforts pour soutenir une demande importante de projets de centres de données tout en gérant la stabilité et l’abordabilité du réseau.

Il reste à voir quelle sera l’ampleur de ces derniers développements politiques, plusieurs détails devant être abordés dans de futurs règlements. Les questions susceptibles d’être abordées dans ces réglementations pour permettre le développement des centres de données pourraient inclure : un cadre permettant une planification coordonnée du transport et une répartition des coûts qui renforce la certitude des investissements et la compétitivité de Alberta; la codification de la politique « apportez votre propre énergie » et des exemptions associées ainsi que des processus d’approbation accélérés pour les centrales électriques associées aux centres de données; et la suppression des obstacles réglementaires pour les accords d’auto-approvisionnement des centres de données. De plus, d’autres modifications législatives pourraient être apportées; les obstacles réglementaires actuels dans la Loi sur l’énergie hydroélectrique et électrique ont suscité des discussions concernant d’autres modifications législatives nécessaires pour soutenir le développement des centres de données.

Bennett Jones continue de surveiller l’évolution de la réglementation et de la législation qui a une incidence sur les occasions liées aux centres de données en Alberta. Si vous avez des questions à ce sujet, veuillez contacter les auteurs de ce billet ou un membre de l’équipe Bennett Jones Réglementation de l’énergie groupe de pratique.