Stratégie pancanadienne visant à rendre l’IA accessible à tous: 
Bâtir la confiance, l’innovation et la souveraineté à l’ère de l’IA

Le 4 juin 2026, le gouvernement fédéral a publié la Stratégie nationale canadienne en matière d’intelligence artificielle : l’IA pour tous (la Stratégie). La Stratégie vise à garantir que l’intelligence artificielle profite aux Canadiens, renforce les entreprises et les collectivités et accroît le contrôle du Canada sur son avenir technologique grâce à six piliers clés.

Pilier 1 : Protéger les Canadiens et sauvegarder notre démocratie

Concentré sur la protection des Canadiens, en particulier des enfants, des groupes vulnérables et des institutions démocratiques, contre les risques liés à l’IA. La confiance est présentée comme le fondement d’une adoption en toute confiance. La prémisse est que sans protections de la vie privée, mesures de sécurité en ligne, obligations de transparence et systèmes d’IA responsables, les objectifs économiques et sociaux ne peuvent être atteints.

Pilier 2 : Donner du pouvoir aux Canadiens

Axé sur la participation active et les avantages des Canadiens dans la transition vers l’IA, en mettant l’accent sur la culture, les possibilités et la participation.

Pilier 3 : favoriser la prospérité partagée

Concentrés sur la traduction de la capacité de l’IA au Canada en gains de productivité tangibles, en accroissement de l’adoption par les entreprises et en croissance économique plus large. Ce pilier met l’accent sur le passage de l’expérimentation en matière d’IA à la mise en œuvre pratique.

Pilier 4 : Création de la Fondation canadienne pour l’IA souveraine

Axé sur la souveraineté des données, la protection des renseignements sensibles canadiens et la résilience face à l’infrastructure contrôlée par des entités étrangères, la capacité de calcul souveraine, l’infrastructure de nuage et de connectivité, les plateformes de données sécurisées soumises au droit canadien, l’attraction et la rétention de talents et la protection robuste de la vie privée.

Pilier 5 : Soutenir la croissance des champions canadiens

Axé sur l’aide aux entreprises canadiennes en IA pour accroître la portée de leurs technologies, conserver leurs talents et leur propriété intellectuelle au pays, commercialiser leurs recherches et faire face à la concurrence à l’échelle mondiale.

Pilier 6 : Bâtir des partenariats de confiance et des alliances mondiales

Axé sur la collaboration avec des partenaires de confiance et partageant les mêmes idées afin d’élaborer et de partager des normes communes, d’investir conjointement dans l’innovation et de soutenir les entreprises canadiennes d’IA dans leur accès aux marchés mondiaux tout en défendant les valeurs démocratiques.

La Stratégie identifie cinq secteurs prioritaires :

• les sciences de la santé et du vivant ;
• énergie et ressources naturelles ;
• transport ;
• agriculture ;
• et fabrication et robotique.

La Stratégie trace la voie à suivre pour les priorités fédérales canadiennes en matière d’IA : identifier les modifications législatives, de nouveaux fonds, des programmes et des soutiens, ainsi qu’un cadre politique conçu pour garantir que le Canada tire parti de l’IA tout en respectant ses valeurs. Fort d’une confiance placée comme son « étoile polaire », la Stratégie souligne l’importance de s’assurer que l’IA est développée, adoptée et régie d’une manière conforme à ces principes.

Pour les organisations et les parties prenantes, la Stratégie ne se limite pas à une déclaration de politique, mais constitue un plan d’avenir qui façonnera le paysage réglementaire, l’environnement de financement et les opportunités stratégiques à l’avenir. Les sections qui suivent examinent ces éléments plus en détail, en soulignant les initiatives et les exemples spécifiques qui illustrent la façon dont ces priorités devraient se concrétiser dans la pratique.

Les six piliers en détail :

Pilier 1 : Protéger les Canadiens et sauvegarder notre démocratie

Le pilier 1 reconnaît que l’adoption de l’IA au Canada dépendra de la confiance, de la sécurité et de la mise en place de garanties efficaces. Ce pilier vise à protéger les Canadiens, en particulier les enfants, les groupes vulnérables et les institutions démocratiques, contre les risques liés à l’IA. Dans le cadre plus large de l’IA pour tous, la confiance est présentée comme le fondement d’une adoption en toute confiance ; sans protections de la vie privée, mesures de sécurité en ligne, obligations de transparence et systèmes d’IA responsables, les objectifs économiques et sociaux de la Stratégie ne peuvent être atteints.

Principales mesures de la stratégie

• Moderniser la législation sur la protection de la vie privée des consommateurs afin d’inscrire un droit fondamental à la vie privée, de protéger les renseignements des enfants contre les préjudices et l’exploitation et de renforcer le contrôle des personnes sur leurs données personnelles, des objectifs qui se reflètent dans la présentation du projet de loi C-36, Loi sur la protection de la vie privée et des données des consommateurs, modifiant la Loi sur la protection des renseignements personnels et les documents électroniques et apportant des modifications à d’autres lois.
• Adopter des lois sur la sécurité en ligne pour protéger les Canadiens, ce qui est maintenant réalisé grâce à des initiatives législatives récentes, notamment le projet de loi C-34, Loi sur la sécurité numérique et Loi sur la Commission de la sécurité numérique du Canada et modifications connexes à d’autres lois.
• Protéger les élections et les institutions démocratiques contre la désinformation générée par l’IA et l’ingérence étrangère.
• Continuer d’examiner la Loi sur la protection des renseignements personnels concernant l’utilisation des renseignements personnels par le gouvernement, notamment en ce qui a trait à la transparence, à la vie privée et à l’harmonisation avec les normes internationales.
• Adopter des mesures de transparence de l’IA, notamment le filigrane du contenu généré par l’IA.
• Travailler avec les entreprises d’IA de pointe et les partenaires internationaux sur la sécurité de l’IA, la cybersécurité et la protection des systèmes essentiels.
• Créer un programme de certification IA de confiance du Canada.
• Renouveler le financement du programme d’IA du Conseil des normes du Canada pour soutenir la normalisation, les tests d’IA basés sur les normes, la certification, l’interopérabilité et l’accès au marché mondial.
• Accélérer la recherche appliquée en IA, les tests et le déploiement pour la prévention de la fraude et de l’extorsion, la défense cybernétique, la détection des menaces et la protection des données.
• Investir 50 millions de dollars pour élargir l’Institut canadien de sécurité de l’IA afin de suivre les risques émergents liés à l’IA, de faire progresser la recherche technique et de mener des évaluations transparentes des modèles d’IA.

Les organisations devraient également être conscientes du projet de loi C-22, Loi sur l’accès légal, qui introduirait des obligations de conservation des métadonnées qui pourraient créer des tensions avec les objectifs de la Stratégie. Bien que la Stratégie se soit engagée à moderniser la législation en matière de protection de la vie privée et à consacrer un droit fondamental à la vie privée, les exigences de conservation des données du projet de loi C-22 pourraient compliquer les efforts visant à minimiser la collecte de données et à renforcer le contrôle des individus sur les renseignements personnels.

Principale conclusion pour les organismes

This pillar signals that responsible AI governance, privacy-by-design and proactive safety measures are likely to become baseline expectations for AI adoption. For organizations, this means AI deployment will increasingly be judged not just on performance, but on transparency, accountability and risk management. Organizations that embed these principles into their processes early will be better positioned to meet regulatory expectations and build user trust.

Pilier 2 : Donner du pouvoir aux Canadiens

Ce deuxième pilier repose sur le principe que les Canadiens et Canadiennes devraient être des participants et des bénéficiaires actifs de la transition vers l’IA. La stratégie définit la responsabilisation selon trois dimensions : l’alphabétisation, l’opportunité et la participation. Il se concentre sur la culture en matière d’IA, le développement des compétences, le soutien à la transition de la main-d’œuvre, le leadership autochtone en IA, l’expression culturelle et l’accessibilité.

Principales mesures de la stratégie

• Créer une Initiative nationale de littératie en IA offrant une formation de base en IA accessible à tous les Canadiens.
• Atteindre un million d’étudiants de premier cycle universitaire avec du contenu sur la littératie en IA et former plus de 3 000 éducateurs avec des trousses d’apprentissage en IA.
• Veiller à ce que tous les étudiants postsecondaires aient accès à des agents d’IA de confiance.
• Donner aux bibliothèques publiques et aux organismes communautaires le rôle de partenaires en matière d’alphabétisation à l’IA, en particulier dans les régions rurales, éloignées et nordiques.
• Investir 50 millions de dollars pour moderniser le Job Bank grâce à une mise en correspondance d’emplois alimentée par l’IA et maintenir une plateforme nationale de formation en ligne qui met en relation les adultes avec des cours de courte durée gratuits et à faible coût, y compris des compétences en littératie en IA spécifiques aux secteurs. Investir 30 millions de dollars dans CanCode pour offrir une formation gratuite en compétences numériques, notamment en codage, en IA et dans les technologies émergentes aux jeunes et aux éducateurs de la maternelle au secondaire, en mettant l’accent sur les groupes sous-représentés.
• Créer jusqu’à 90 000 occasions d’emploi liées à l’IA, dont 45 000 par le biais du Programme de placement en milieu de travail pour les étudiants et d’Emplois d’été Canada, 35 000 par l’entremise d’initiatives telles que Compétences pour réussir et 10 000 par le biais des programmes Mitacs ADOPT et AI+X.
• Évaluer les offres de formation et de perfectionnement pour les travailleurs et les travailleuses en milieu de carrière, y compris les métiers spécialisés.
• Accélérer l’adoption de l’IA dans les secteurs à prédominance féminine les plus exposés aux perturbations grâce au Programme des femmes.
• Suivre les impacts sociaux, du marché du travail et économiques de l’IA grâce au Programme de mesure de l’intelligence artificielle et des technologies de Statistique Canada.
• Soutenir et amplifier les initiatives d’IA dirigées par les Autochtones qui renforcent l’expression culturelle et la vitalité linguistique.
• Élaborer des outils qui protègent et promeuvent la langue française et qui garantissent que les systèmes d’IA du gouvernement fonctionnent aussi bien dans les deux langues officielles.
• Mettre sur pied un programme de 50 millions de dollars en technologies créatives qui soutient les créateurs canadiens dans l’utilisation de l’IA.
• Promouvoir la toute première norme nationale basée sur l’équité en matière d’IA concernant l’IA accessible et appliquer l’analyse en fonction du genre plus (GBA+) à la conception des politiques, au développement des compétences, à l’innovation et à la gouvernance.

Principale conclusion pour les organismes

Le déploiement d’outils d’IA sans investissement correspondant dans la formation des employés, la gestion du changement et l’accès équitable pourrait attirer une surveillance accrue de la part des organismes de réglementation, des employés et du public. L’accent mis par la Stratégie sur l’autonomisation des Canadiens pour reconnaître les préjugés, la désinformation, les risques pour la vie privée et les utilisations dangereuses suggère que les organisations devraient s’attendre à des exigences accrues en matière de formation interne à l’IA et à la capacité de démontrer que les personnes concernées peuvent interagir avec les systèmes d’IA en toute connaissance de cause.

Pilier 3 : favoriser la prospérité partagée

Le pilier 3 vise à traduire la position de force du Canada en matière de recherche en IA en gains de productivité concrets, en une plus grande adoption par les entreprises et en une croissance économique plus large. Ce volet vise à aider les organisations de toutes tailles, en particulier les petites et moyennes entreprises (« PME »), à passer de l’expérimentation de l’IA à sa mise en œuvre pratique grâce à du financement accessible et à un soutien spécifique aux secteurs. Par conséquent, les organisations auront la possibilité non seulement de tirer parti de l’intégration de solutions d’IA, mais aussi de participer plus activement au développement et à l’innovation en matière d’IA.

Principales mesures de la stratégie

• Soutenir l’adoption accélérée de l’IA par les PME et dans l’ensemble de l’économie canadienne.
• Aider les entreprises canadiennes à passer de l’expérimentation à la mise en œuvre grâce à un soutien pratique, des conseils avisés, une expertise spécifique à chaque secteur et des feuilles de route.
• Utilisez le programme LIFT de la Banque de développement des entreprises du Canada, une initiative de 500 millions de dollars, pour aider les PME à accéder à des financements afin d’intégrer des outils d’IA dans leurs activités.
• Investir 500 millions de dollars pour élargir et améliorer l’Initiative régionale d’intelligence artificielle par l’intermédiaire des Organismes de développement régional.
• Élaborer un outil d’évaluation et de ressources en ligne sur la littératie et l’adoption de l’IA pour aider les PME à évaluer leur préparation à l’IA, à identifier des cas d’utilisation pratiques, à comprendre les impacts commerciaux dans un environnement à faible risque et à se connecter à des programmes.
• Offrir un soutien ciblé grâce au Programme de développement des petites entreprises et de l’entrepreneuriat.
• Tirez parti du programme de crédit d’impôt pour la recherche scientifique et le développement expérimental (SR&ED) et du surdéduction de la productivité annoncés dans le budget de 2025.
• Lancer un programme de missions axé sur l’IA, en commençant par une mission de 200 millions de dollars dans le domaine de la santé.
• Lancement d’alliances en matière de main-d’œuvre spécifiques à chaque secteur dans les cinq secteurs prioritaires.
• Transformer la prestation de services publics grâce à l’IA en adoptant une approche responsable de l’IA, en assurant la transparence, la protection de la vie privée, la responsabilisation et une surveillance humaine continue.
• Accélérer l’acquisition et la mise en œuvre de solutions d’IA dans l’ensemble du gouvernement fédéral par l’entremise du Bureau de la transformation numérique.
• Lancer le Programme de Bourses du Premier ministre pour l’innovation.

Principale conclusion pour les organismes

Ce pilier souligne que le gouvernement fédéral a l’intention d’accélérer activement l’adoption de l’IA dans l’ensemble de l’économie canadienne, en particulier parmi les PME. La conséquence pratique est double : les entreprises qui adoptent l’IA auront accès à de nouveaux financements et à un soutien spécifique à leur secteur, mais elles devront répondre à des attentes croissantes en matière de déploiement responsable et centré sur l’humain, conformément à la transparence, à la confidentialité, à la responsabilisation et à la surveillance humaine.

Pilier 4 : Création de la Fondation canadienne pour l’IA souveraine

L’infrastructure, les données et les talents sont essentiels à la capacité du Canada à créer, à gouverner et à utiliser l’IA selon ses propres conditions. Ce pilier est axé sur la capacité de calcul souveraine, l’infrastructure de nuage et de connectivité, les plateformes de données sécurisées soumises au droit canadien, l’attraction et la rétention des talents ainsi que sur la protection robuste de la vie privée. La souveraineté des données, la protection des renseignements canadiens sensibles et la résilience face à une infrastructure contrôlée par des intérêts étrangers sont des considérations centrales.

Principales mesures de la stratégie

• Bâtir un superordinateur public de premier plan au monde, offrant aux chercheurs et aux PME un accès sécurisé à une puissance de calcul souveraine et performante.
• Tirer parti des charges de travail gouvernementales et industrielles en matière d’IA et du capital privé pour étendre l’informatique souveraine et l’infrastructure infonuagique.
• Soutenir la construction de vastes centres de données d’IA pouvant atteindre au moins 100 MW et servir les clients canadiens.
• Élargir les lignes diversifiées à haute capacité de fibre et la connectivité par satellite pour une infrastructure réseau résiliente dotée de capacités souveraines.
• Améliorer et sécuriser les capacités de conception et de fabrication de puces, y compris la scission annoncée du Centre de fabrication photonique du Conseil national de recherches.
• Investir dans des systèmes numériques sécurisés pour les activités gouvernementales, notamment les initiatives liées au cloud souverain, à l’IA, à la cybersécurité et à l’informatique quantique.
• Investir 100 millions de dollars pour lancer l’Espace de données du secteur de la santé avec l’Institut canadien d’information sur la santé (ICIS).
• Investir 100 millions de dollars pour étendre VITAL dans cinq provinces supplémentaires.
• Renforcer les instituts nationaux d’IA et augmenter le nombre de chercheurs participant au programme des chaires d’IA Canada-CIFAR de 130 à près de 200.
• Élargir le volet Talent mondial et harmoniser les mesures de résidence permanente pour retenir les talents en IA.

Principale conclusion pour les organismes

Pour les organisations qui traitent des renseignements personnels, de la santé, financiers ou d’autres données sensibles par le biais de systèmes d’IA, ce pilier signale que la dépendance à l’égard d’une infrastructure contrôlée par des entités étrangères fera l’objet d’une pression accrue en matière de politiques, d’achats et de réglementation. Il est prudent que les organisations évaluent leurs dépendances actuelles en matière d’infrastructure d’IA, leurs flux de données et leurs ententes avec les fournisseurs à l’aune des objectifs de souveraineté du Canada.

Pilier 5 : Soutenir la croissance des champions canadiens

À mesure que la technologie de l’IA continue d’évoluer, les capacités canadiennes en matière d’IA doivent suivre le rythme. Ce pilier vise à aider les entreprises canadiennes d’IA à développer leurs technologies, à retenir les talents et la propriété intellectuelle à l’échelle nationale, à commercialiser la recherche et à concurrencer à l’échelle mondiale. L’écosystème canadien de l’IA, notamment des institutions telles que Mila, l’Alberta Machine Intelligence Institute et le Vector Institute, ainsi que des entreprises comme Cohere et Law Zero, doit transposer la force de la recherche en activités commerciales nationales et en produits fiables dotés d’une capacité économique durable.

Principales mesures de la stratégie

• Créer un Fonds de croissance technologique canadien de 500 millions de dollars pour aider à combler le déficit de financement de l’expansion des entreprises prometteuses en IA.
• Permettre au gouvernement fédéral, le cas échéant, de prendre des participations dans des entreprises canadiennes prometteuses en matière d’IA et de tirer parti du Fonds de richesse souveraine.
• Explorer des mécanismes pour encourager le réinvestissement des gains des sociétés technologiques prospères dans de nouvelles entreprises canadiennes de démarrage en IA.
• Mobiliser 1 750 000 000 $ d’investissements et d’engagements fédéraux pour stimuler l’investissement du secteur privé dans le capital de risque et remédier aux lacunes en matière d’accès au capital.
• Établir le gouvernement fédéral comme un client stratégique et tirer parti de la politique d’achat canadien.
• Accorder aux PME un montant supplémentaire de 700 millions de dollars en puissance de calcul souveraine abordable grâce à l’expansion du Fonds d’accès à la puissance de calcul.
• Investir 130 millions de dollars dans des programmes de commercialisation dans les Instituts nationaux d’IA, y compris les résidents fondateurs.
• Évaluer les programmes d’innovation afin de raccourcir et de simplifier le chemin de la recherche vers le marché.
• Tirer parti de 159 millions de dollars grâce aux programmes Propriété intellectuelle Elevate et Assister PI pour protéger la propriété intellectuelle canadienne et soutenir la commercialisation d’actifs incorporels par les PME.
• Ancrer les capacités de modèles de fondation locaux au Canada et soutenir la croissance internationale.
• Soutenir la recherche sur les modèles de fondation canadiens axés sur la sécurité.

Principale conclusion pour les organismes

Lors de la prise de décisions en matière d’approvisionnement et de sélection de fournisseurs en IA, les organisations devraient s’attendre à une importance croissante de l’acquisition de solutions d’IA canadiennes de confiance, de la protection de la propriété intellectuelle au Canada et de l’évaluation des fournisseurs selon des normes de sécurité, de fiabilité et de gouvernance des données.

Pilier 6 : Bâtir des partenariats de confiance et des alliances mondiales

La gouvernance de l’IA, les normes, l’infrastructure et les chaînes d’approvisionnement sont de plus en plus internationales. Ce pilier met l’accent sur la collaboration avec des partenaires de confiance et partageant les mêmes idées afin d’élaborer et de partager des normes communes, d’investir conjointement dans l’innovation et de soutenir les entreprises canadiennes d’IA dans leur accès aux marchés mondiaux tout en défendant les valeurs démocratiques. Il souligne également l’importance de faire progresser l’IA open source pour renforcer la résilience.

Principales mesures de la stratégie

• Élargir l’Alliance pour la technologie souveraine lancée par le Canada et l’Allemagne en février 2026 afin de permettre des capacités d’IA sécurisées et interopérables et d’ouvrir des possibilités d’approvisionnement aux champions nationaux.
• Mettre à profit les services d’agents commerciaux et les réseaux diplomatiques pour attirer les investissements étrangers, mettre en valeur les chefs de file canadiens et faciliter l’accès à de nouveaux marchés.
• Diriger une initiative mondiale multipartite visant à investir dans le développement d’IA à source ouverte et à le soutenir dans l’intérêt public.
• Soutenir l’adoption responsable de l’IA open source par les chercheurs, les PME, les organismes à but non lucratif et les innovateurs d’intérêt public, notamment grâce à un inventaire et une bibliothèque partagée d’outils transparents, adaptables et sécurisés, adaptés aux besoins canadiens.
• Développer les partenariats internationaux en Europe, dans l’Indo-Pacifique et au Moyen-Orient.

Principale conclusion pour les organismes

Ce pilier démontre que les normes de gouvernance de l’IA, les critères de sécurité et les cadres d’approvisionnement sont de plus en plus façonnés par la coopération internationale. Pour les organisations, ce pilier sera particulièrement pertinent pour naviguer dans la gouvernance transfrontalière de l’IA, les normes internationales et les exigences d’interopérabilité, alors que le Canada cherche à la fois à contribuer à un écosystème d’IA mondialement connecté et à en tirer profit.

Vision pour l’avenir

La stratégie « IA pour tous » du Canada témoigne d’un engagement national à façonner les cadres réglementaires, de gouvernance et commerciaux nécessaires pour que les Canadiens et Canadiennes profitent tous de l’IA. Les organisations devraient commencer à cartographier leurs cas d’utilisation de l’IA, leurs flux de données et leurs structures de gouvernance en prévision de l’évolution des exigences. Un alignement précoce permettra aux organisations de répondre efficacement aux nouvelles obligations, d’accéder à un éventuel soutien financier du gouvernement et de faire preuve d’une utilisation responsable de l’IA.

Si vous avez des questions sur la façon dont la stratégie IA pour tous pourrait affecter votre organisation, le groupe Confidentialité et protection des données de Bennett Jones est à votre disposition pour vous aider.