Recommandations de l’OEO pour les grands approvisionnements renouvelables

Écrit par Power & Renewable Energy Group

L’Office de l’électricité de l’Ontario (OEO) a récemment publié ses recommandations finales sur l’approvisionnement en grandes énergies renouvelables (PRT) au ministère de l’Énergie. Le rapport fait suite aux recommandations provisoires de l’OEO publiées en août 2013 et intègre les conclusions de l’OEO reçues dans le cadre d’activités de sensibilisation communautaire tenues de décembre 2013 à février 2014.

À la suite de la publication du Plan énergétique à long terme (PELT) de l’Ontario par le ministère de l’Énergie le 2 décembre 2013, l’OEO a reçu une directive du ministère de l’Énergie concernant le PLT. Cette orientation établit les technologies du PLT, les objectifs de capacité et le calendrier, tels qu’ils sont résumés dans le tableau ci-dessous.

Cibles LRP

L’OEO propose d’effectuer un processus d’approvisionnement en deux phases pour chacune des rondes d’approvisionnement de 2014 et de 2015 à l’aide d’un processus de demande de QQ initial afin de qualifier les demandeurs qui souhaitent participer au PRT, suivi d’un processus de demande de propositions pour évaluer les projets proposés par des candidats qualifiés. Le processus combiné d’appel d’offres et de demande de propositions pour chaque cycle d’approvisionnement devrait prendre de 12 à 16 mois.

En résumé, les principales recommandations finales de l’OEO au ministère de l’Énergie étaient les suivantes :

1. RFQ Phase
   • Inclure l’expérience détaillée du demandeur et les exigences en matière de capacité financière.
   • N’incluez pas les exigences en matière d’engagement communautaire – laissez cela à l’étape de la demande de propositions.
   • Établissez un lien entre les exigences en matière d’expérience des développeurs et le type de carburant et la taille du projet.
   • Augmenter les frais d’appel d’offres suggérés (actuellement de 1 000 $ à 10 000 $).
   • L’OPA doit fournir des informations précoces et complètes sur la disponibilité des connexions.
   • Fournir une orientation concernant le classement des priorités du processus de PRL par rapport à d’autres programmes d’approvisionnement, en particulier dans les régions de la province en difficulté.
2. L’utilisation de la phase de demande
   • de propositions a été évaluée par des critères plutôt que des points prioritaires pour évaluer les projets.
   • Inclure divers degrés de critères cotés pour l’engagement communautaire.
   • Encourager la participation des Autochtones, des municipalités et des collectivités (p. ex., les coopératives) par l’entremise de moyens directs (p. ex., à prix supplémentaires) et indirects (p. ex., résolutions de soutien, ententes sur les avantages communautaires).
   • Inclure un mécanisme de tarification flexible qui tient compte des périodes de forte et de faible demande d’énergie.
   • Exiger que tous les projets LRP, à la fois Tx et réseau de distribution connectés, répondent aux instructions de répartition de la SIERE.
   • Tenir compte des exigences pour que les demandeurs démontrent la disponibilité des ressources dans le cadre de la DP.
3. Exigences générales du programme
   • Aucune limite de taille de projet. Les limites de connexion au réseau et les processus d’engagement communautaire agiront naturellement pour définir le dimensionnement approprié du projet.
   • Examiner attentivement les conséquences des restrictions relatives aux terres agricoles ou à l’utilisation des terres propres à un programme.
   • Envisagez d’exiger que les projets se connectent au point de connexion le plus proche ou au deuxième point de connexion le plus proche.
   • Les restrictions de densité des projets ne devraient pas être incluses.
   • Mettre à jour la disponibilité des ressources de connexion au fur et à mesure que d’autres programmes d’approvisionnement (par exemple, hesop expansion stream, FIT 4.0) puisent dans les ressources de connexion.
   • Maintenir une restriction de changement de contrôle et d’affectation de type FIT avant l’offre de contrat et envisager une réduction de prix pour le changement de contrôle après l’offre de contrat jusqu’à l’exploitation commerciale.
   • Exiger la participation de la collectivité aux changements de contrôle proposés par le demandeur.
   • Exiger un examen indépendant par une tierce partie des demandes de Production d’électricité Ontario afin d’assurer des règles du jeu équitables avec les autres demandeurs qualifiés.
4. Recommandations à l’intention du gouvernement
   • Le ministère de l’Énergie devrait fournir des réponses communes aux participants au programme d’approvisionnement en énergie renouvelable sur des questions de politique communes (p. ex. tarification).
   • Élaborer des politiques de déclassement uniformes.
   • Permettre à la diligence raisonnable sur les sites environnementaux avant la sous-traitance et à l’engagement communautaire de tenir compte des exigences en matière d’EE ou d’AER.
5. Intégrer une technologie novatrice dans le PLT (c.-à-d. intégrer des éléments de stockage d’énergie dans la production d’énergie renouvelable facilite).
6. Intégrer les installations hydroélectriques à l’extérieur de la province dans le PLT.

Prochaines étapes

L’OEO a l’intention d’afficher l’ébauche de l’appel d’offres d’ici la fin de mars 2014. L’OPA s’efforce également de fournir une disponibilité de connexion détaillée dès que possible.

Le texte intégral des recommandations de l’OEO et des documents connexes se trouve à l’adresse suivante : http://www.powerauthority.on.ca/large-renewable-procurement