Mise à jour sur les lois sur les changements climatiques : Développements récents en Amérique du Nord

23 juin 2008

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Écrit par Len Griffiths, Petra Fisher and Keith Sutherland

Le climat modifier la réglementation et les interventions évoluent rapidement partout au Canada et dans le Nord Amérique. Pour vous tenir au courant de l’évolution rapide de cette situation, nous avons a compilé un bref aperçu des développements récents les plus importants. Cette la mise à jour doit être lue en parallèle avec Key de Bennett Jones Mesures fédérales et provinciales pour lutter contre les gaz à effet de serre Émissions.

Protocole d’entente Ontario/Québec concernant l’Initiative provinciale et territoriale de plafonnement et d’échange de droits à effet de serre

Le 2 juin 2008, les premiers ministres de l’Ontario et du Québec signé un protocole d’entente (le « PE ») dans lequel ils ont convenu au nom de leurs gouvernements de collaborer à l’établissement d’une serre provinciale et territoriale; Initiative de plafonnement et d’échange de gaz (l'« Initiative »).

Dans le protocole d’entente, l’Ontario et le Québec rejettent l’intensité les programmes de réduction des émissions de gaz à effet de serre en faveur des plafonds rigides afin de fournir « une certitude suffisante de des réductions réelles ». Ils mettraient en place un plafond régional et le système commercial grâce à une vaste coopération avec d’autres provinces, territoires et États américains et mexicains. Les signataires promettent de travailler en collaboration avec d’autres administrations sur la conception et la mise en œuvre d’un système de plafonnement et d’échange de droits et d’échange de gaz à effet de serre, pour faciliter les liens avec d’autres régimes commerciaux, afin de fournir un forum de collaboration pour les initiatives intergouvernementales et harmoniser les exigences en matière de déclaration des gaz à effet de serre pour : éviter la redondance. Les autres provinces et territoires sont les suivants : explicitement invité à signer le PE.

Bien que le PE énonce les éléments clés de l' L’initiative seulement en termes généraux, les propositions semblent frappantes différent du plan sur les changements climatiques du le gouvernement fédéral a publié en avril 2007 et mis à jour en mars 2008 (le « Plan fédéral sur les changements climatiques »). La promesse de l’Initiative de plafonner les volumes d’émissions et la référence à l’année de référence de 1990 (l’année utilisée comme une base pour les objectifs de réduction des émissions dans le cadre du Protocole de Kyoto ) contraste avec le changement climatique fédéral Les réductions fondées sur l’intensité du plan sans proximité ou les plafonds rigides à moyen terme et l’utilisation d’une année de base 2006 pour l’établissement d’objectifs.

Comme il a été indiqué ci-dessus, l’Initiative accorde une grande importance sur la coopération et la collaboration intergouvernementales entre les provinces, les États et les territoires et dans ce le respect diffère également du changement climatique fédéral Planifiez. En fait, plusieurs des engagements pris dans le protocole d’entente se rapportent aux liens intergouvernementaux, au travail et à l’harmonisation. Bien que le Plan fédéral sur les changements climatiques stipule que : le gouvernement fédéral « a toujours l’intention de travailler pour atteindre des accords d’équivalence avec les provinces intéressées qui établissent des normes d’émission exécutoires qui sont au moins aussi rigoureuses que les normes fédérales », et envisage les liens avec les systèmes d’échange de droits d’émission aux États-Unis; Mexique, il n’est pas clair que les accords d’équivalence soient réalisable et il y a peu de preuves de progrès à ce jour sur les liens américains ou mexicains. Un accord d’équivalence est envisagé dans la Protection de l’environnement au Canada Loi de 1999 (« LCPE ») comme condition préalable à une ordonnance ce qui rend les règlements fédéraux par ailleurs pertinents non applicable dans une province avec des dispositions équivalentes dans son les lois. L’initiative proposée, si elle est traduite en , pourrait être « équivalente » au changement climatique fédéral Planifier les règlements comme le feront probablement les exigences provinciales dépasser les cibles fédérales (bien que cela ne soit pas certain). Cependant, les différences fondamentales entre les bouchons durs et les systèmes basés sur l’intensité ainsi que la véhémence avec lesquels les points de vue divergents sont tenus et exprimés indiquer qu’il s’agira d’un défi politique à relever accords d’équivalence fédéraux-provinciaux du genre envisagé dans la LCPE.

Lois de la Colombie-Britannique

La Colombie-Britannique a participé activement à la création d’une suite de la législation pour lui permettre de répondre à ses émissions de gaz à effet de serre les objectifs de réduction et le respect des engagements comme ceux-ci découlant de son appartenance au climat occidental (voir plus loin).

Loi sur la réduction des gaz à effet de serre (plafonnement et échange)

La province se prépare déjà à un plafond régional et en adoptant la réduction des gaz à effet de serre (Système de plafonnement et d’échange) (la « Loi sur le plafonnement et l’échange »), qui a reçu la sanction royale le 29 mai 2008, mais n’est pas encore en vigueur. Ce projet de loi fournit le cadre d’un le régime provincial de plafonnement et d’échange, dont les détails sont les suivants : d’être étoffé dans les règlements et autorise l’utilisation des unités d’autres systèmes jugées acceptables pour l' Le gouvernement de la Colombie-Britannique, ouvrant ainsi la voie à la participation dans la WCI ou même l’utilisation de conforme au Protocole de Kyoto unités.

Loi sur la réduction des gaz à effet de serre (exigences relatives aux carburants renouvelables et à faible teneur en carbone)

La réduction des gaz à effet de serre (renouvelable et à faible émission de carbone La Loi sur les exigences en matière de combustible (la « Loi sur le RLCFR ») permettra : La Colombie-Britannique respectera son engagement d’adopter un norme de carburant à faible teneur en carbone similaire à celle de la Californie par (i) exiger des fournisseurs d’essence et de carburants diesel qu’ils assurent : que le combustible qu’ils fournissent contient un pourcentage prescrit de carburant renouvelable au cours d’une période de conformité donnée; et ii) exiger que les fournisseurs de carburant de transport spécifiés respectent un norme d’intensité en carbone prescrite dans une conformité donnée (c.-à-d. les émissions de gaz à effet de serre attribuables à l' le combustible proportionnel à l’énergie fournie par le combustible doit être en dessous d’un certain seuil).

Le pourcentage prescrit de carburant renouvelable n’est pas énoncées dans la Loi sur le RLCFR; il sera plutôt spécifié par , et est susceptible d’être de 5 % en vertu de la l’engagement pris dans le Plan énergétique de la Colombie-Britannique d’établir un 5 % norme moyenne sur les carburants renouvelables pour le diesel et l’essence d’ici 2010.

La Loi sur le RLCFR offre également une certaine souplesse pour les réglementations les fournisseurs de carburant pour qu’ils respectent leurs obligations en permettant : « transferts notionnels » de carburants renouvelables et de carburants attribuables les émissions de gaz à effet de serre, semblables au concept de le transfert de crédits de carbone à des fins de conformité.

La Loi sur le RLCFR a reçu la sanction royale le 1er mai 2008 mais n’est pas encore en vigueur.

Loi de 2008 modifiant les lois sur la réduction des gaz à effet de serre (normes d’émissions)

Cette loi a reçu la sanction royale le 29 mai 2008; la plupart des articles ne sont pas encore en vigueur. Il modifie les la législation visant à donner suite à certains engagements contenus dans le discours du Trône du premier ministre en 2008 et la Colombie-Britannique Plan énergétique.

La Loi comprend des modifications à l' Loi sur la gestion :

La Loi modifie également la Loi sur les forêts et la Forest and Range Loi sur les pratiques. Entre autres, ces amendements introduire des dispositions pour : encourager l’utilisation du bois les résidus comme source d’énergie potentielle; permettre la création d’une nouvelle forme de « permis de coupe » de la tenure à fournir l’accès au bois d’atterrissage ou en bordure de route non désiré; encourager bois attaqué par le dendroctone à récolter; et permettre à l' le gouvernement de conclure des permis forestiers avec ceux qui: conclure des contrats d’approvisionnement en binergy avec BC Hydro en tant que le résultat d’un appel au pouvoir.

La plupart des détails des exigences législatives ci-dessus n’ont pas encore été promulgués en tant que règlement. Des amendements mentionné ici, seules les dispositions relatives aux licences pour les demandeurs retenus pour les contrats d’approvisionnement binergy avec BC Hydro sont actuellement en vigueur.

Loi sur la réduction des gaz à effet de serre (normes d’émissions des véhicules)

Cette loi obligera les fabricants à s’assurer que l' les émissions moyennes de gaz à effet de serre de leurs « parcs de véhicules » ne pas dépasser une norme d’émissions du parc de véhicules visée par règlement pour être énoncés dans les règlements. Il permettra également au gouvernement de de prendre des règlements pour obliger les grands fabricants à : inclure une quantité réglementaire de véhicules zéro émission (« ZEV ») dans leurs flottes. La Loi offre une certaine souplesse en permettant aux fabricants d’utiliser des crédits pour répondre à la flotte les besoins en gaz à effet de serre ou pour atteindre l’équivalence avec des exigences de VZE. Il a reçu la sanction royale le Le 29 mai et n’est pas encore en vigueur.

Loi sur la taxe sur le carbone

Cette loi a reçu la sanction royale le 29 mai, et l' la majorité de la Loi entre en vigueur le 1er juillet 2008. C’est impose la taxe sur le carbone la plus complète dans le Nord L’Amérique à ce jour, et commencera à être progressivement mis en œuvre à partir de Juillet 1, 2008. La taxe s’appliquera à la consommation en Grande-Bretagne Colombie de pratiquement tous les combustibles fossiles, y compris l’essence, le diesel, le gaz naturel, le charbon, le propane et le combustible de chauffage domestique. La taxe commencera à un taux basé sur 10 $ par tonne de les émissions associées d’équivalent CO2 et l’augmentation de 5 $ par année à 30 $ la tonne d’ici 2012.

La Loi sur la taxe sur le carbone permet de prendre des règlements en afin d’éviter la « double imposition » des entités qui sont : également sous réserve d’autres exigences législatives relatives à l' aux émissions de gaz à effet de serre. Des règlements peuvent être pris permettre des exemptions ou des remboursements à l’égard des émissions des combustibles ou des combustibles qui sont assujettis à des plafonds en vertu de la Loi sur le plafonnement et l’échange et les nouvelles obligations de la Loi sur la gestion de l’environnement dont il a été question ci-dessus se rapportent aux installations de production d’électricité. Les règlements peuvent être également faits pour prévoir des exemptions ou des remboursements avec respect des combustibles ou des combustibles utilisés pour capturer et séquestrer les gaz à effet de serre.

L’Initiative climatique de l’Ouest et l’Ontario

La Western Climate Initiative (« WCI »), un groupe de sept États américains et maintenant trois provinces canadiennes (C.-B., Manitoba et Québec en date du 18 avril 2008, avec l’Ontario à titre d’observateur) ont convenu d’un et s’engagent à respecter l' l’établissement d’un système régional de plafonnement et d’échange. Dans En mai, la WCI a publié une ébauche de recommandations de conception sur les éléments clés d’un programme régional de plafonnement et d’échange qui : engloberait ses compétences membres. Le WCI est devrait achever la conception de son programme d’ici le fin août 2008. L’Ontario a récemment indiqué que c’est le cas explorer activement la possibilité de rejoindre la WCI et n’a rencontré qu’un seul obstacle majeur, à l’égard de l' Normes californiennes sur les émissions d’échappement des véhicules.

Le Lieberman-Warner Climate Security Act

Le Sénat américain a récemment débattu de la Lieberman-Warner Loi sur la sécurité climatique de 2008, qui est la plus importante des initiatives législatives proposées par le Sénat des États-Unis pour : établir un régime national de plafonnement et d’échange dans la États-Unis. Le projet de loi Lieberman-Warner aurait les plafonds imposés sur les émissions en vigueur à compter de 2012, avec l’objectif de réduire les émissions des installations visées en : environ 2 pour cent par an par an par par émissions par an par émissions de 2005. Bien que l' le projet de loi n’a pas fait l’objet d’un vote, et le projet de loi a été fortement appuyé clair et l’élan se développe vers un plafond fédéral et le système commercial à adopter au cours de la prochaine Président des États-Unis.

La Bourse du climat de Montréal commence à négocier des contrats à terme sur le CO2e

Le lancement à la Bourse du climat de Montréal en mai 30, 2008 de l’échange d’un titre basé sur le carbone était un événement important. Les titres négociés sont des contrats à terme les contacts pour la délivrance de crédits de carbone en 2011 ou 2012. Les crédits doivent être utilisables dans le système pour être créé par le Canada tel que suggéré dans le climat fédéral Plan de changement.

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