Écrit par Jennifer A. Miller, Q.C. and Tari M. Hiebert
Si vous faites des affaires en Saskatchewan, vous devriez vous demander si ce changement juridique s’applique à vos activités. Si c’est le cas, vous devez également rester attentif aux prochaines modifications attendues. C’est particulièrement le cas si vous possédez des lieux de travail, car vous devrez peut-être modifier vos contrats et vos plans de gestion de la SST.
Nouveau cadre législatif pour le droit de la santé et de la sécurité au travail
Le 29 avril 2014, la Saskatchewan a abrogé sa Loi de 1993 sur la santé et la sécurité au travail et l’a remplacée par la nouvelle Loi sur l’emploi (EES) de la Saskatchewan. 1 L’EES regroupe les lois régissant la santé et la sécurité au travail, la santé et la sécurité radiologiques, les normes d’emploi et les relations de travail en une seule loi exhaustive.
Bien que la
Loi de 1993 sur la santé et la sécurité au travail ait été abrogée,
les Occupational Health and Safety Regulations de 1996 de la Saskatchewan sont toujours en vigueur et continueront de l’être en vertu de l’EES.
2 L’EES et les nouveaux règlements peuvent être obtenus auprès du
Gouvernement du Centre des publications de la Saskatchewan.
Augmentation des amendes
Changements majeurs à connaître :
- Les amendes pour la plupart des infractions en matière de SST ont doublé
- Il y a une nouvelle disposition concernant les amendes pour les sociétés :
- Si une société est déclarée coupable d’une infraction qui a causé la mort ou des blessures graves d’un travailleur, le juge déclarant peut ordonner à la société de payer une amende maximale de 1 500 000 $. 3
Entrepreneurs principaux
Y a-t-il un régime d’entrepreneur principal en Saskatchewan, ou n’y en a-t-il pas? Il s’agit d’un problème qui suscite des préoccupations depuis l’automne dernier, lorsque des modifications ont été apportées à la Loi de 1993 sur la santé et la sécurité au travail de la Saskatchewan, qui parlait des « entrepreneurs principaux », mais qui n’ont pas été proclamées en vigueur.
À l’heure actuelle, en vertu de l’article 3-13 de l’EES, les entrepreneurs principaux sont tenus de travailler sur chaque lieu de travail où il y a plusieurs employeurs ou travailleurs autonomes, et le lieu de travail répond aux « circonstances prescrites ». L’article 3-13 de l’EES stipule que l’entrepreneur principal pour ce type de chantier « doit être déterminé de la manière prescrite » et que l’entrepreneur principal « doit exercer les activités prescrites ».
L’article 3-13 est entré en vigueur le 29 avril 2014. Toutefois, au moment de la rédaction du présent rapport, les règlements établissant les « circonstances prescrites » et d’autres détails sur l’endroit et le moment où les entrepreneurs principaux seront requis ne sont pas encore en vigueur. 4 Ce règlement est actuellement proposé en tant que Règlement sur la santé et la sécurité au travail (entrepreneur principal), publié le 2 mai 2014, mais ne devrait pas entrer en vigueur avant le 1er janvier 2015. 5
Si le Règlement entre en vigueur dans sa forme actuelle, les chantiers suivants nécessiteront un entrepreneur principal à compter du 1er janvier 2015 :
- Chantiers dans l’industrie de la construction, de la foresterie et de l’industrie pétrolière et gazière, où
- « 10 travailleurs autonomes ou plus sous la direction de deux employeurs ou plus sont engagés sur le lieu de travail »
Les lecteurs sont encouragés à examiner si leurs activités relèvent des industries de la construction, de la foresterie et du pétrole et du gaz, au sens du Règlement.
S’il n’y a pas d’entente écrite attribuant le rôle d’entrepreneur principal, l’entrepreneur principal par défaut sera le propriétaire. Certaines des principales tâches de l’entrepreneur principal seront les suivantes :
- S’assurer que toutes les activités sur le lieu de travail qui peuvent avoir une incidence sur la santé et la sécurité des travailleurs ou des travailleurs autonomes sont coordonnées
- S’assurer, dans la mesure du possible, que tous les employeurs et les travailleurs autonomes disposent de politiques, de procédures, de pratiques de travail sécuritaires, d’équipement, de travailleurs compétents et de renseignements adéquats et appropriés pour assurer la conformité à la partie III de l’EES et aux règlements
- Préparer un plan écrit qui traite de la façon dont ces exigences seront satisfaites
- Identifier une personne compétente pour superviser et diriger les activités des employeurs, des travailleurs et des travailleurs autonomes sur le lieu de travail
- Identifier et informer les employeurs, les travailleurs et les travailleurs autonomes des dangers sur le lieu de travail
- S’assurer, dans la mesure du possible, que les employeurs ou les travailleurs autonomes sur le lieu de travail éliminent ou contrôlent les dangers identifiés par l’entrepreneur principal.
Les propriétaires de chantiers doivent prendre note du fait que ce règlement énonce les obligations du propriétaire qui doivent être remplies lorsqu’ils attribuent le rôle d’entrepreneur principal à une autre partie. Par exemple, le propriétaire doit fournir à l’entrepreneur principal les politiques, les procédures et les procédures de travail sécuritaire que les employeurs et les travailleurs autonomes ont, et doit le faire par écrit, dès que possible après la désignation de l’entrepreneur principal. À cet égard, la loi de la Saskatchewan différera considérablement d’autres lois provinciales comparables, comme la Occupational Health and Safety Act de l’Alberta.
Pour l’instant, les entreprises de ces industries sont encouragées à examiner combien de leurs lieux de travail pourraient nécessiter un entrepreneur principal à compter du 1er janvier 2015. Les propriétaires de ces chantiers voudront peut-être commencer à envisager :
- S’ils souhaitent conserver ou déléguer le rôle d’entrepreneur principal
- Incidence de ces changements juridiques sur les plans de gestion en matière de SST existants
- Si des modifications seront nécessaires aux contrats existants ou futurs.
Restez à l’affiche pour obtenir de plus amples renseignements de Bennett Jones S.E.N.C.R.L., s.r.l. sur les développements concernant les entrepreneurs principaux en Saskatchewan.
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Loi sur l’emploi de la Saskatchewan, ch. S-15.1, aux a. 10-9.
- c. O-1.1, Règlement 1.
- Saskatchewan Employment Act, ch. S. 15.1, par. 3-79(9).
- « par règlement » est défini à l’article 1-2 de l’EES, ci-dessus, comme s’il s’agit de « prescrit dans les règlements pris par le lieutenant-gouverneur en conseil ».
- Voir la Gazette de la Saskatchewan, 2 mai 2014, à la page 509 : Règlement sur la santé et la sécurité au travail (entrepreneur principal), au par. 6(1). Si le présent règlement est déposé auprès du registraire du Règlement après le 1er janvier 2015, il entre en vigueur à la date de son dépôt.