Interdictions visant les produits de luxe, le matériel et les matériaux commerciaux, industriels, médicaux et de laboratoire

Écrit par George Reid, Jessica Horwitz and Mitchell Dorbyk

Le vendredi 20 mai 2022, le Canada a annoncé amendments au Règlement sur les mesures économiques spéciales visant la Russie, qui ont été enregistrés et sont entrés en vigueur le 18 mai 2022. Notamment, ces modifications élargissent considérablement la portée des restrictions à l’achat et à la vente imposées à la Russie à des catégories plus larges de biens et de nouvelles industries. Un résumé détaillé des sanctions actuelles liées au conflit entre la Russie et l’Ukraine se trouve dans notre aperçu précédent, « Les sanctions canadiennes visant la Russie, le Bélarus et les territoires séparatistes en Ukraine élargies en réponse à l’invasion russe de l’Ukraine.«

En plus de quelques ajouts aux listes de personnes désignées et de révisions rédactioniques non substantielles, cette dernière série de modifications introduit les nouvelles mesures de sanction suivantes liées au commerce des marchandises :

• Exportations ou fourniture de biens utilisés dans la fabrication d’armes : Le Canada a interdit aux Canadiens ou aux personnes au Canada d’exporter, de vendre, de fournir ou d’expédier en Russie ou à toute personne en Russie certaines marchandises qui pourraient avoir des applications dans la fabrication d’armes. Toutefois, la nouvelle annexe 7, qui énonce les marchandises visées par cette interdiction, va bien au-delà de l’équipement et du matériel traditionnellement associés à la fabrication d’armes. L’annexe 7 comprend, par exemple, les matières premières comme le tungstène et l’aluminium, plusieurs types de pompes, les pièces de véhicules automobiles, l’équipement de construction comme les bulldozers et les conducteurs de pieux, les embarcations, l’équipement de cinématographie, les thermostats, l’équipement médical, dentaire et chirurgical. Certaines exemptions s’appliquent, y compris les effets personnels, les mises à jour logicielles pour les utilisateurs finaux civils qui appartiennent à une entité canadienne ou à une entité d’un pays « aux vues similaires » (bien que l’annexe 7 n’inclue pas actuellement la technologie), certains magasins de navires et d’aéronefs et les dispositifs de communication grand public destinés aux consommateurs. Cette mesure est assujettie à une clause de liquidation de 60 jours et entre en vigueur le 17 juillet 2022. Les exportateurs ont jusqu’à cette date pour s’assurer que leurs activités sont conformes à ces restrictions.
• Exportations ou fourniture de produits de « luxe » : À compter du 17 juillet 2022, il sera interdit aux Canadiens ou à toute personne au Canada d’exporter, de vendre, de fournir ou d’expédier certains produits de luxe (c.-à-d. des biens de consommation discrétionnaires) en Russie énumérés à la nouvelle annexe 6. La liste couvre une large gamme de produits, y compris les boissons alcoolisées, le tabac et les produits de vapotage, les cosmétiques, un assortiment de vêtements, de chaussures, de bagages et d’accessoires, de fourrures, de soies et de textiles, de céramiques, de bijoux, de métaux précieux et de diamants, d’articles ménagers, de véhicules automobiles et de pièces, de motos, de moteurs et de moteurs marins, de voiles, de pianos, de montres, d’œuvres d’art et d’antiquités. Cette mesure est également assujettie à une période d’arrêt de 60 jours et entre en vigueur le 17 juillet 2022.
• Importations ou acquisition de produits de « luxe » : Le Canada a également interdit l’importation, l’achat ou l’acquisition par des Canadiens de certains produits de luxe russes. La liste des produits russes interdits est plus courte que la liste des produits interdits d’exportation et se compose principalement d’aliments et de boissons. Les marchandises qu’il est interdit d’importer au Canada de la Russie ou d’acheter ou d’acquérir d’une autre manière par des Canadiens comprennent le poisson, les crustacés, le caviar, certaines boissons alcoolisées et les diamants taillés pour les bijoux. Collectivement, ces produits représentaient des biens d’une valeur de 75,7 millions de dollars importés au Canada en 2021. Cette interdiction est également assujettie à une période d’arrêt de 60 jours et entre en vigueur le 17 juillet 2022.

Ces modifications s’associent à d’autres restrictions commerciales propres à un produit à la Russie que le Canada a imposées au cours des dernières semaines, qui interdisaient l’approvisionnement en marchandises et technologies contrôlées par l’exportation (y compris les logiciels et les données techniques) et de marchandises et technologies énumérées sur la Liste des marchandises et technologies restreintes, ainsi que certaines restrictions d’approvisionnement existantes ciblant le secteur pétrolier et gazier russe qui sont en place depuis 2014.

Compte tenu de l’éventail vaste et de plus en plus varié de produits visés par les interdictions commerciales du Canada, il est fortement conseillé que toute entreprise qui fait le commerce de marchandises avec des entités en Russie examine les listes de produits touchés et vérifie que ses activités commerciales sont conformes aux lois canadiennes. Le Bennett Jones International Trade and Investment group peut fournir des conseils spécifiques concernant les biens que vous pourriez fournir ou acquérir de la Russie ou des contreparties russes.