Écrit par David Bursey, Thomas W. McInerney, Sharon G.K. Singh and Charlotte Teal

Le 5 décembre 2018, le gouvernement de la Colombie-Britannique a annoncé son plan d’action sur le climat, CleanBC, qui explique comment le gouvernement a l’intention d’atteindre les cibles de réduction des émissions prévues par la loi (CleanBC Plan).

Le plan CleanBC cible les réductions d’émissions provenant des transports, des bâtiments, des déchets et de l’industrie et reprend les intentions du gouvernement présentées dans les documents de travail sur le transport propre, les bâtiments propres et efficaces et le Programme de croissance propre pour l’industrie publiés au début de 2018. Le plan offre peu de détails au-delà de ceux présentés dans les documents de travail; ce qui n’est pas surprenant puisque le gouvernement cherche à dialoguer avec divers intervenants, y compris l’industrie, et d’autres gouvernements.

Cette mise à jour résume les initiatives relatives à l’industrie plus propre et au transport plus propre.

Le plan CleanBC vise à atteindre les objectifs de réduction des émissions de la province mis à jour en mai 2018. En utilisant 2007 comme référence, la Colombie-Britannique vise des réductions de :

• 40 % d’ici 2030
• 60 % d’ici 2040
• 80 % d’ici 2050

Le gouvernement estime que les initiatives de l’industrie, des bâtiments et des transports du plan CleanBC combinées réduiront les émissions de la province de 18,9 Mt, soit 75 % de l’objectif climatique de la province pour 2030, les 6,1 Mt restantes devant être atteintes grâce à d’autres initiatives actuellement prévues.

Faits saillants de l’industrie du plan CleanBC

Le plan CleanBC est à la fois un signe avant-coureur de possibilités et de risques si l’industrie ne répond pas aux changements proposés.

L’industrie

Le plan CleanBC propose ce qui suit :

• Diriger une partie de la taxe sur le carbone de la Colombie-Britannique payée par l’industrie dans des incitatifs pour des opérations plus propres.
  • Alors que la taxe sur le carbone augmente de 5 $ par année jusqu’à ce qu’elle atteigne 50 $ en 2021 :
    • un incitatif industriel sera offert pour réduire les coûts de la taxe sur le carbone pour les opérations qui respectent les principaux objectifs mondiaux en matière d’émissions; et
    • un Fonds pour l’industrie propre investira une partie des recettes de la taxe sur le carbone industriel directement dans des projets de réduction des émissions.

    Le programme incitatif et le fonds devraient commencer à fonctionner en 2019.

  • Le plan ne précise pas i) les points de référence en matière de gaz à effet de serre, qui n’ont pas encore été établis et qui doivent être examinés et mis à jour régulièrement, ni ii) les critères d’admissibilité.
  • Le plan tente d’équilibrer les augmentations de LNG Canada et laisse l’électrification comme l’option la plus rentable pour les nouvelles usines de GNL.
  • Les exigences pour présenter une demande au Fonds pour l’industrie propre comprendront : un plan de projet détaillé qui décrit les technologies ou les processus améliorés que l’installation souhaite mettre en œuvre et la quantité d’émissions qu’elle prévoit réduire; et une analyse de rentabilisation du projet avec des détails financiers, décrivant le besoin de soutien financier et justifiant la demande de financement.
• Réduction de la pollution atmosphérique dans les basses-terres continentales de la Colombie-Britannique grâce à un projet pilote visant à mettre à l’essai des options pour remplacer 1 700 camions de marchandises par du carburant plus propre ou à zéro émission. Cela comprend :
  • Création d’un nouveau programme d’encouragement pour les véhicules lourds afin de fournir du financement pour promouvoir l’achat d’équipement éconergétique pour les gros camions de transport.
  • Élargissement du programme des véhicules à énergie propre pour véhicules moyens et lourds afin d’offrir plus d’incitatifs pour appuyer la transition vers des véhicules et des carburants zéro émission dans le camionnage, les autobus, l’équipement au sol des ports et des aéroports et les navires maritimes.
  • Conclusion d’un partenariat avec l’Administration portuaire Vancouver Fraser dans le cadre d’un projet pilote de camionnage propre visant à réduire les émissions provenant du transport de marchandises entre les terminaux et d’autres installations, comme les centres de distribution.
• Réduire les émissions de méthane provenant des opérations pétrolières et gazières en amont de 45 %.
  • Établir de nouvelles règles pour réduire les émissions de méthane dans la production de gaz naturel en amont de 45 % d’ici 2025. Les règlements en cours d’élaboration par la Commission du pétrole et du gaz de la Colombie-Britannique devraient être adoptés d’ici 2019.
  • Un accord d’équivalence avec le gouvernement fédéral est également envisagé.
• Accroître l’accès à l’électricité propre pour les grandes exploitations grâce à de nouvelles lignes de transport et à l’interconnectivité aux lignes existantes.
  • B.C. Hydro ajoutera de nouvelles lignes de transport et interconnectera les lignes existantes pour promouvoir l’électrification, tirant ainsi parti de l’avantage hydroélectrique abondant de la Colombie-Britannique.
  • L’accent est mis sur l’électrification des opérations industrielles dans la région de peace, mais il n’est pas clair si cela se fera par le biais d’une infrastructure supplémentaire de B.C. Hydro.
  • Le plan CleanBC stipule que ses politiques nécessiteront 4 000 gigawattheures d’électricité supplémentaires à la croissance de la demande actuellement prévue pour électrifier des segments clés de l’économie provinciale (ce qui équivaut à augmenter la capacité actuelle du réseau de B.C. Hydro d’environ 8 %). Par conséquent, l’atteinte des objectifs d’émissions de la province au-delà de 2030 nécessitera des volumes supplémentaires substantiels de nouvelle électricité propre pour électrifier davantage le transport, l’industrie et les bâtiments.
• Rendre la consommation industrielle de gaz naturel plus propre avec un minimum de 15% à provenir du gaz renouvelable.
  • Promouvoir l’économie de l’hydrogène de la Colombie-Britannique grâce à des soutiens financiers pour le déploiement de véhicules et d’infrastructures électriques à pile à combustible; un soutien à la production centralisée d’hydrogène; et l’injection d’hydrogène durable dans le réseau de gaz naturel.
  • Encourager l’utilisation de l’hydrogène crée des opportunités pour le secteur du gaz naturel renouvelable.
• Élaborer un cadre réglementaire pour le stockage et l’utilisation du captage du carbone.

Transport plus propre

CleanBC met l’accent sur un transport plus propre :

• Stipule que 10% des nouvelles voitures seront des VZE d’ici 2025, 30% seront des VZE d’ici 2030 et 100% seront des VZE d’ici 2040.
• Continuer d’encourager l’achat de VZE et d’élargir les incitatifs pour les autobus et les véhicules lourds propres.
• Étendre le réseau de recharge pour les VZE et ajouter des stations de ravitaillement en hydrogène.
• Permettre l’investissement privé dans l’infrastructure de recharge et de ravitaillement en hydrogène.
• Élargir la Norme sur les carburants renouvelables et à faible teneur en carbone de la province, en augmentant la norme sur les carburants à faible teneur en carbone à 20 % d’ici 2030.
• Accroître l’offre de carburants plus propres en augmentant la production en Colombie-Britannique en augmentant la nouvelle production de 650 millions de litres de carburants renouvelables d’ici 2030.
• Augmenter les normes d’émissions d’échappement pour les véhicules vendus après 2025.

Prochaines étapes

En 2019, le gouvernement mènera une nouvelle ronde de mobilisation pour éclairer les prochaines étapes du plan CleanBC, la mise en œuvre des programmes connexes et le lancement d’une loi habilitante. Grâce à ses partenariats avec des associations, à sa collaboration avec des conseils consultatifs et à d’autres organisations, les détails les plus précis concernant le plan CleanBC seront disponibles. Le coût du plan CleanBC devrait être publié dans le budget de 2019.